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【期刊名称】 《法律文献信息与研究》
试论我国法学类灰色文献资源
【作者】 田建设 马杰【作者单位】 中国社科院法学研究所图书馆
【分类】 法律信息【中文关键词】 文献资源;灰色文献;法学
【期刊年份】 2000年【期号】 3
【页码】 8
【摘要】

本文从我国法学文献资源现状的实际出发,专门论述了法学类灰色文献的定义、分布特征、产生的社会作用,对法学文献工作者收集与利用此类文献有一定的指导意义。

【全文】法宝引证码CLI.A.1135524    
  “灰色文献”近年来被国内图书馆界的许多文章反复论述过;但大多数作者都是笼统地解释此类文献的定义或类型,而并未专门针对某一具体学科去详尽地揭示、深人地调查此类文献在实际中的现状与作用。笔者试探性的以法律科学的文献特征与文献工作为出发点,力图能较全面、系统地展示法学类灰色文献的分布特点与研究价值。以期在法律文献工作者中引起同仁的重视与更进一步的调研。
  一、对法学类灰色文献的认识
  “将公开发行的文献确定为白色文献,将不公开发行的秘密文献确定为黑色文献,将界于白黑之间的既不公开发行也不是秘密的文献称为灰色文献”。也有人把它定义为:一种不通过一般的商业出版渠道发行,但又非秘密的文献或称‘半版文献’和‘非常规文献’。这是目前两种较为准确的定义,它通俗、客观地揭示了灰色文献的基本特征,为我们以下的探讨奠定了可信的基础。
  纵观法律学科文献确实存在着这样一大批灰色类文献,它们被排斥在所谓“邮发”与“公开发行”的渠道之外,以其固有的文献特点与流通系统而游刃于各级政府部门和各类专门机构之中,发挥着巨大的专业信息效益。
  从法律文献自身的特性与法学文献工作的特点出发,笔者认为有以下几种原因导致了灰色文献在法学文献工作领域中的重要性:(1)法律学科本身的政策性与实践性导致了法学文献中灰色文献的蕴含量大。(2)目前国家各级法制、法学机构与部门的行政体制与功能导致了法学文献中灰色文献的占有量大。(3)传统的司法观念与现实法制管理模式导致了法学文献中灰色文献的比重大。(4)封闭的操作手段与司法程序化导致了法学文献中灰色文献的信息参考性高。(5)学科涉及的社会面广、研究的专业部门多、文献系统庞繁、可操作性强导致了法学文献中灰色文献的信息可用率大。
  相对于上述原因,灰色文献以其自身出版灵活、内容丰富、专业性强、发行面窄、信息动态快等特色,适应了我国法律工作的实际,被国内众多法制工作部门、科研院所和民间社团所广泛接受与扶持,大量散发于部门之间与系统内部相关单位之中,成为目前沟通国内法学、法律信息,横架司法实践与法制研究之间的一条重要渠道。其中蕴含的大量动态性、超前性、交叉性专业文献是有关人员不可多得的宝贵信息。鉴于其在学科文献中的重要地位,笔者提出“法学类灰色文献”这个概念,以利于对其做进一步的探究与强调。
  按照目前图书馆界对灰色文献类型划分的方法,笔者针对法学文献的特点与也粗略地将法学类灰色文献暂分为以下几种类型:政府内部报告类、内部发行期刊类、内部专门资料类、学术会议文献类、法学学位论文类、司法档案文献类。为进一步摸清法学类灰色文献的特征,笔者对这六类灰色文献分别予以论述,以期能揭示出该类文献的分布与文献资源的社会价值。
  二、法学类灰色文献的类型与资源菊花碎了一地
  1.政府内部报告。主要指我国各级立法、司法行政部门所印刷的非正式、不定期的出版物,这类文献多是各级法制机构在涉及国家或地区的立法、司法、相关政策制定等方面重要问题的决议和调研时,以内部报告、通告、文件汇览等形式印发到相关单位或个人手中的一种非商业性出版物。在法学类灰色文献中,它主要包括:法制工作行政性报告、司法统计报告、xx人大常委会公报、xx政务公告、xx法制要报、x x情况反映。从目前文献分布看,一般在省级人大常委会及所属政研室均不定期编辑本机构的立法公报或公告。省以上的政府、司法厅、法制局、法院、检察院都相应在自己的授权范围内出版工作报告类文献,此类文献大多只是向上呈缴汇报或向下指导工作的一种灰色文献媒介,其数量之大,范围之广、发行之不规范是难于掌握的最大障碍。此外,国内法学科研与教学单位在针对各级立法部门所提出的法律项目论证研究时,也大多以提供前期性报告文献为准,在文献公开出版之前为政府决策服务。所以,政府报告类文献是内部期刊与内部资料文献之外最为重要的一类灰色文献,也是最为难于收集与了解的文献类型。
  2.内部发行期刊。依照我国期刊管理规定具有“国内统一刊号”的期刊,为正式期刊,正式期刊的发行分为“公开”与“内部”。公开发行的含义是可在国内、外公开征订销售;内部发行却只能在国内指定的范围内征订发行,不得在社会上公开征订销售。1998年通过邮发征订渠道公开征订的期刊总数约6742种,其中法律、法学类期刊约66种;而据1996年国家新闻出版署提供的数字,全国正式期刊有8135种,其中涉及到法律、法学的期刊约145种。这就是说:在常规的管理环境下,将有多半的法学期刊为内部发行,不得在社会上公开征订销售。近年来由于发行渠道的堵塞和国家对专业期刊管理的调整,致使更多的法学期刊步入内部发行行列,成为一类灰色文献。
  内部发行期刊作为灰色文献均在部门或法律系统内部发行,特别是一些带有司法指导性、法制政策性的期刊,做为国家某一法制部门所属人员掌握政策、交流经验的工具而被广泛接受。比较典型的有:人民司法、人民检察、人民公安这三大国家司法机构的机关刊,均为内部发行;但是“内部”与“公开”在内容与作用上是没有关系的,在法学文献中它们的价值是相同的。从一定意义上说:“内部刊专业信息源产生的价值远高于公开刊”,这当然仅指其作为灰色文献在收集难度上而言。
  3.法学内部资料。依据我国期刊管理暂行规定:内部资料称为非正式期刊,非正式期刊不具有“国内统一刊号”仅持有内部报刊准印证,只作为本系统、本单位指导工作、交流信息的非商业性连续出版物,它不是独立机构,不具有法人资格。这里我们称其为内部资料刊,以区别正式期刊中的内部发行刊。在实际法学文献工作中,除具有“准印证”的部份内部法学资料之外,还囊括了大量未获取准印证但又具备内部资料性质的一大批法学类灰色文献。目前在法学文献领域,内部资料的收集恐怕是难度最大的、也是法律图书馆漏缺最多的一块专业信息源宝库。上海社科院图书馆编辑的《内部资料索引》可能是目前国内较权威的检索工具,它1998年收录了全国人文科学内部资料刊638种,其中涉及法律、法学类的内部资料仅为62种。然而全国法学类内部资料究竟有多少?确实还未见到一个较全面的目录式统计,甚至包括一些司法系统的主管部门,对其系统内部有多少种此类灰色文献都无从掌握。如以司法部来说,它部属的全国院校与地方院校有多少种内部资料刊?全国监狱、劳改系统有多少种内部资料刊?全国法学社团有多少种?全国司法行政部门有多少种?这类文献的分布太庞大、头绪太多。笔者在此也只能大致捋出一个基本的框架,以飨读者。
  3.1国家与地方立法系统做为各级立法机构,大多围绕本级立法权限,由其常务机关或研究部门定期编辑出版有关内部资料,用来反映权力机关的立法调研、立法动态、立法草案与行政性工作研究。这些资料通常均冠以xx立法动态、xx法制工作、xx法通讯等名称发行。例如:全国人大办公厅编辑《法制工作简报》、全国人大法工委

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