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【期刊名称】 《中国刑警学院学报》
监狱的文化治理
【副标题】 以陕西监狱“日行一善,以善养德”专题教育活动为视角
【作者】 牛旭
【作者单位】 陕西警官职业学院学报{编辑部主任,副教授}
【分类】 监狱学
【中文关键词】 陕西监狱;专题教育活动;文化治理;核心价值观;特殊实践
【文章编码】 2095-7939(2019)05-0029-06
【文献标识码】 A DOI: 10.14060/j.issn.2095-7939.2019.05.004
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 29
【摘要】

陕西省监狱系统开展的“日行一善,以善养德”专题教育活动,是监狱文化治理的模本。其旨在以传统优秀文化教育为抓手,将社会主义核心价值观融入到服刑人员的日常生活中,实现服刑人员生活的“治理化”。陕西监狱治理的“文化转向”引人注目,改造服刑人员的“话语”嫁接在传统优秀文化之上,细致而微地对服刑人员的身体与心灵进行裁剪,以达到其自我矫治的目的。监所内文化治理的开展,也契合国家治理的新趋向,即通过公民的自我规制达到既保证公民自由,又卸载国家过重的治理负担,获致一种轻巧治理之目的。

【全文】法宝引证码CLI.A.1281982    
  
  

1引言

国家治理体系和治理能力之现代化,不仅依赖于经济、军事等硬实力,更依赖文化之软实力。当下方兴未艾的传统文化复兴及嫁接其上的社会主义核心价值体系和核心价值观培育,彰显出国家治理体系变革的文化转向——一种“文化治理”之倾向。

值得注意的是,文化治理在当下既是重建中国人自己的生活方式和价值观念,确立社会规范和伦理道德,乃至寻找精神信仰的过程,也是在文化领域与其他意识形态领域开展“阵地战”抗争,对中国软实力建设的积极尝试{1}。

2监狱文化治理之意涵

2.1文化治理概念及意涵

文化治理的概念由英国文化理论家托尼·本尼特提出。受“福柯效应”影响,他认为文化治理即是:将文化视为镶嵌在治理关系的历史条件之中,透过技艺、美学与智识文化的整体等方式管理扩张的人口,因此,或许我们应该将这样的过程视为“社会生活的治理化”{2}194。

中文世界对文化治理的研究,我国台湾学者开风气之先。王志弘将文化治理界定为:藉由文化以遂行政治与经济(各种社会生活面向)之调节与争议,以各种程序、技术、组织、知识、论述和行动为操作机制而构成的场域{3}206。2013年成为一个重要的转折点,随着国家推进治理体系和治理能力现代化政策的出台,“文化治理”的探讨逐渐热络。如吴理财分别从政治、社会和经济三个方面对文化治理的不同面孔进行分析。他认为政治面向上,就是文化霸权的争夺;社会面向上,就是本尼特宣称的“社会生活的治理化”,文化治理日渐渗透于社会的每一角落乃至意义和价值领域;而在经济面向上,经济开发往往藉由文化产业借船出海,“文化搭台、经济唱戏”几乎成为地方经济发展的固定套路{4}。

从语言哲学“语境论”的观点来看,必须把概念的意义放到不同的语境中,放到对概念的不同使用中,确定概念的真实意义{5}。从这个角度来看,无论王志宏,Bennett还是吴理财,都是在他们生活世界的具体语境中完成对各自文化治理定义的袭取。诚如王志宏所言,文化治理不能只拘泥于理论的自洽,更应关注它在实践中的“有用性”{3}209。

2.2监狱文化治理的意涵

陕西省监狱局“日行一善,以善养德”主题教育活动旨在:“贯彻落实习近平总书记关于‘使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有’的重要指示精神,目的是以‘日行一善’为引领和抓手,着眼良知善心培育,着手善言善行倡导,着力意识形态改造,大力推进服刑戒毒人员这个特殊群体对社会主义核心价值观的特殊实践,努力为社会培养守法公民。{6}”

可以看出,“日行一善,以善养德”主题教育活动的目的、路径及方法:①监狱文化治理的目的:践行社会主义核心价值观。江玉林在研究朱熹的《戊申延和奏剳》时指出,中国传统刑狱治理的格局,一切以推行儒家道德教化为依归。有关于经义折狱,明刑弼教的相关论述,皆是刑狱治理的道德措置,是为了实现儒家的德礼政教,维持三纲五常于不坠。并且一旦三纲五常得以维持,则一切天下国家治理问题,自然而然迎刃而解{7}。而这种刑狱文化治理的格局,似乎超越时空。“日行一善,以善养德”专题教育活动亦概莫能外。②监狱文化治理的路径:以中华优秀传统文化教育为抓手。监狱将中华优秀传统文化教育作为抓手,不断通过教育引导、文化熏陶、实践养成、制度规范、法律约束等形式,将社会主义核心价值观与“善”文化教育、认罪悔罪教育、自觉矫治教育融入服刑人员的日常教育中。③监狱文化治理的方法:监狱生活的治理化。社会主义核心价值观只有落实到日常洒扫庭除、人伦日用的操演中,才能使之内化于心,外化于形。因此,要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来,在落细、落小、落实上下功夫。要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面{8}。

陕西省监狱管理局秉持:“各监狱要注重从细处着眼、从小处着手,积极引导服刑人员把‘日行一善’融入改造生活每一天,切实体会到‘善’就在自己身边。”{9}这即是Bennett所称的“社会生活的治理化”{2}186。写了多少篇改造日记,给受害人写了几封忏悔信,给父母亲人写了多少感恩信、多少准备好好改造的信件等,都会与其改造积分挂钩,这使服刑人员的一举一动、一言一行都和自我改造息息相关。

结合以上分析,笔者认为监狱的文化治理即是:镶嵌在各种治理关系的历史脉络之中,利用传统文化符码,透过专家知识、技艺(包括各种权力技艺和自我技术),使监狱的“社会生活的治理化”,以遂行培育和践行社会主义核心价值观的特殊实践。

3监狱文化治理的宏观技术

3.1“社会主义核心价值观”成为我国监狱教育改造思想的主轴

我国监狱教育改造的思想几经蝉变:“劳动改造”——“改造第一、生产第二”——“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”,再到1994年《中华人民共和国监狱法》颁行,“实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合,将罪犯改造成为守法公民”成为这一时期监狱服刑人员改造的主流思想。而当前,以践行社会主义核心价值观为旨归的“监狱文化治理”理念凸显。

从国家治理的层面讲,灵魂治理是一个关键性的工程,通过制度化的工程控制民众的心灵,乃是实现对社会控制的关键{10}。文化治理无疑是这一浩大工程不可或缺的一部分,通过大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,旨在建设有效的意识形态、有感召力的生活方式和基本制度,承载民族、社会和个人美好的愿景,对外形成与西方世界匹敌的“软实力”,对内布局能够为全体国民认可的“文化领导权”。三年不开张,开张吃三年

3.2文化治理嵌入各种治理关系的历史脉络之中

监狱文化治理,亦是以践行社会主义核心价值观为旨归,着眼于服刑人员意识形态的改造,是一种持久的、不断地对服刑人员的教化过程。它嵌入各种治理关系的历史脉络之中,尤其是中国社会秩序具有“承包秩序”的特点。它像费孝通先生提出的中国社会“差序格局”。其中每个人的位置感,该说什么话,该做什么事,分寸感的拿捏,都该“不逾矩”。能体会其中的奥妙,就是世事洞明!文化治理正是假借这一社会治理结构得以发挥作用。某种意义上,文化治理反复强调的正是这种差序格局,对服刑人员来说,就是确认自我的位置、自我改造、回归到守法公民。

在剧场国家之中,人民既是演员又是观众,还起着见证或说服的作用。其中存在着说理者、心服者及被说服者之间的角色分担和演出,日本东洋法制史教授寺田浩明用“主唱·唱和”的公式来表述这种齐心合意的社群机制。监狱的许多仪式也同样是剧场表演。如某监狱内部报纸报道的某监狱长在2015年服刑人员改造总结表彰大会上的讲话,以及新春文艺会演就是一个剧场,存在着说理者、心服者及被说服者之间的角色分担与演出:大会在服刑人员高唱改造歌曲声中开幕,先由监狱领导宣读获奖单位及个人,举行隆重的授牌和颁奖仪式,然后依次是监狱长和服刑人员积极分子委员会的“主唱·唱和”表演。正是通过这样的仪式表演,社会主义核心价值观的话语得以落实到服刑人员的“以善养德,踏实改造”的日常实践中,监狱改造服刑人的话语展演通过监狱和服刑人员“唱·和”,最终以文艺表演美好完满的愿景结尾。

4监狱文化治理的微观技术

文化治理作为一种规训权力要发挥作用,仰赖事无巨细的监视。福柯的全景敞视监视就是通过匿名的、隐匿的、不间断的监视,将监视者与被监视者全都涵盖其中。文化治理通过层层的监督和检查技术,多角度、全方位审视个体,使个人的一举一动完全暴露于凝视之下,这样不断地裁剪主体行为的边际,使服刑人员内化审视目光,最终以这一目光来自我审视,使规训权力自动发挥效用。层级监视要想发挥效力,受监督的目标必须易识别,全天候的可视化。因为易识别是操控的前提。而这一切有赖于将考核标准量化,从而通过将考核目标的数字化,达到考核目标的可视化,这样才易于按照一定的标准排列归类,以便于观察、记录、计算、管理。越是要强化操控,越是要能够量化识别。通过不断地调整排序,使单位及个人地位处在持续的流动当中,因而可以加以持续的压力,使其不断地向规范化的要求靠拢。

4.1量化的考核

陕西省监狱局在下发《在全省监狱服刑人员中开展“日行一善,以善养德”主题教育活动的实施方案》时,对开展此项活动的要求考核制定了量化细则,并与各监狱签订项目考核责任书。其中,条分缕析地规定了考核的打分标准,年终依此来打分评出等次。各监狱再把任务分解到监区,监区再分解到班组乃至个人,层层承包,层层落实。任务都有专人负责,出现问题时可以进行责任倒查。

4.2可视化的跟踪报道

陕西省监狱局专题简报每年出版120期,监狱局的内部杂志和内部报纸也都不停地跟踪报道各监狱“日行一善,以善养德”主题教育活动的开展情况。各监狱主题教育活动开展的现实情况不断通过报道而变得可视化,可以比较并进行排名。各监狱跟踪报道的情况也会成为年底考核指标的参考依据,影响着本单位在整个系统内的排名。因此,每一次的报道,每搞一次活动,都和评比打分密切关联。

4.3上级的检查调研

省监狱局不时地到各监狱走访调研,检查“日行一善,以善养德”主题教育活动开展的情况,各监狱要随时准备接受检查,而且检查具随机性,很难有的放矢地进行准备。如果敷衍塞责,便容易暴露出活动开展的问题。某监狱长就说,“省监狱局领导上任之后检查基层工作,第一站就来到我们监狱,第一句话问的也是日行一善主题活动。”{11}随机的突击检查,如是本单位工作搞得好,上级的检查本身就是一种肯定;如是上级来督促检查,即是要求本单位进行有效整改。因此,代表着上级对本单位工作认定的调研检查,对单位形成了持续凝视的目光,会形成持续的提升压力。

4.4多形式的成果汇报

“日行一善,以善养德”主题教育活动是由陕西省委发起、省司法厅落实的。除向上级机关上报各种材料,如“日行一善,以善养德”主题教育活动在新闻报刊上的登载、受到司法部的表彰文件、各种活动的照片、拍摄的微电影视频等之外,2015年12月30日省监狱局还召开了“全省监狱系统服刑人员‘日行一善,以善养德’主题教育活动汇报演出”,邀请省委领导参加,监督活动的落实情况,这一方面是接受上级机关的工作检查,另一方面也是对监狱局“日行一善,以善养德”主题教育活动成果的总结汇报。

4.5年底评比排名

年底根据考核目标责任书对各部门的打分排名,通过考核得分对各部门进行编排,通过不断地调整各部门的排序,使各部门严格以标准为指针,产生自我监视及自我的规训,不断向考核标准的要求靠拢,确保活动开展的有效性。

5监狱生活的治理化:对服刑人员的规训

监狱不仅是身体的监狱,也是心灵的监狱。以身体为一个媒介,透过心理的认识作用往往对身体会产生支配的力量,使身体服从于各种不同的权力机制{12}。身体秩序和灵魂秩序

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}雷颐.“国学热”、民族主义转向与思想史研究[J].二十一世纪,2014(1):4-17.

{2}吴彦明.治理[文化治理]:傅柯、班奈特与王志弘[J].台湾社会研究季刊,2011(3).

{3}王志弘.文化治理是不是关键词?[J].台湾社会研究,2011(3).

{4}吴理财.文化治理的三张面孔[J].华中师范大学学报(人文社会科学版), 2014(1):58-68

{5}江怡.语境与意义[J].科学技术哲学研究,2011(2):8-14.

{6}何延军,孙广斌,周莉.与善结缘促新生[N].西部法制报,2015-12-29(1).

{7}江玉林.经义折狱、刑狱治理与传统法律文化的格局——从朱熹“戊申延和奏剳”谈起[J].政大法学评论,2005(5):1-66.

{8}新华网.弘扬核心价值观:在落细落小落实上下功夫[EB/OL].(2014-03-10)[2017-05-22].http://www.xinhuanet.com/politics/2014-03/10/c_119700031.htm.

{9}台建林.善的音符沁润服刑戒毒人员心田[N].法制日报,2015-12-17(2).

{10}孙沛东.底层之苦与文明之恶——评郭于华《受苦人的讲述:骥村历史与一种文明的逻辑》[J].二十一世纪,2016(1):128-138.

{11}台建林,何延军.麻木的心灵在这里复苏[N].法制日报,2016-01-21(2).

{12}康佩.从傅柯的微观权力探讨《忠义水浒全书》中水浒身体与权力的关系[J].兴大人文学报,2008(9):91-116.

{13}吴彦明.民主作为一种治理的艺术知识、技艺与主体化[J].台湾社会研究季刊,2014(4):111-174.

{14}陈君武,姚舒文.国家治理视角下的社区警务角色构建[J].中国刑警学院学报,2017(3):80-85.

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