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【期刊名称】 《政治与法律》
正确认识国际人权问题 坚持反和平演变的斗争
【英文标题】 Have a Correct Understanding of International Human Rights Issues,Persist in the Struggle Against Peaceful Evolution
【作者】 浦增元【分类】 国际公法
【期刊年份】 1992年【期号】 3
【页码】 1992
【全文】法宝引证码CLI.A.179922    
  人权问题本质上是个国内问题,但也有它国际性的一面。国务院新闻办公室发表的《中国的人权状况》白皮书,专门有一部分说明中国积极参与国际人权活动的情况。正确认识国际人权问题,对于坚持反和平演变的斗争具有重要的现实意义。
  一、国际领域的人权问题
  在过去的长时期内,人权只是作为一个国家内部的立法原则和公民权利,被规定在国家的宪法和法律之中。第一次世界大战以后,人们开一始注意到国际上的人权问题。例如1926年的《禁奴公约》,就是在国际联盟主持下签订的。它规定各缔约国承允禁止奴隶贩卖,并逐渐尽速促成完全消灭一切形式的奴隶制度。第二次世界大战中,德、意、日法西斯惨无人道地大规模屠杀和平居民、践踏基本人权的野蛮暴行震撼了世界,激起了各国人民的极大愤慨。人们强烈要求保障人权。人权问题于是受到了国际社会的普遍关注,成为战后国际领域和国际斗争中的一个重要问题。直到今天,国际上关于人权问题的议论很多,有时候还成为一个争论的热点。
  可是,人权并不是抽象的东西。各国的社会政治制度、历史文化传统、经济发展程度,以及民族、宗教等等方面的情况千差万别。一句话,各国的国情不同,对人权的看法和做法,也必然有很大不同。再加上有些国家利用人权问题推行自己的价值观念和意识形态,作为干涉别国内政的借口,这就使人权问题在国际领域中成为一个非常复杂的问题。邓小平同志在1985年同“大陆与台湾”学术研讨会主席团全体成员的谈话中指出:“什么是人权?是多少人的人权?是多数人的人权,还是少数人的人权,还是全国人民的人权?西方世界的所谓‘人权’和我们讲的人权是两回事,观点不同。”(《建设有中国特色的社会主义》增订本,第111页)现在,《中国的人权状况》白皮书的发表,将有助于国内人民和国际社会全面地了解我国人民享有人权的事实和我们对待人权问题的观点。
  中华人民共和国是一个发展中的社会主义国家,是联合国安理会常任理事国。她不仅在国内法领域通过宪法和法律维护全国各族人民的权利和自由,切实保障人权的实现,而且在国际法领域,在联合国人权活动中,积极维护世界人民特别是发展中国家和被压迫民放的基本人权,为建立国际关系新秩序,为世界和平与发展作出了巨大的贡献,起着越来越重要的作用。
  1945年反法西斯战争胜利前夕通过的《联合国宪章》,在序言中宣布联合国人民的决心:“重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”。在宪章第一条中,把“不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”作为联合国的宗旨之一1946年,联合国设立了人权委员会。1948年12月10日,联合国大会通过了人权委员会起草的《世界人权宣言》,它包括序言和30条。这是战后第一个关于人权问题的专门性国际文件。它第一次在国际范围内提出了人权的基本内容,大体上可分三类:第一类是人身和财产权利,包括生命、自由和人身安全,不受奴役、酷刑和任意逮捕,家庭、住宅和通讯不受侵犯,以及私有财产不受任意剥夺等权利。第二类是政治和法律上的权利,包括思想和宗教自由,主张和发表意见自由,和平集会和结社自由,法律面前人人平等,未经依法证实有罪前被推定为无罪,以及直接或选举代表参加治理本国等权利。第三类是社会、经济和文化权利,包括工作和休息、休假,同工同酬,组织和参加工会,受教育,享受社会服务和保障,以及自由参加社会文化生活等权利。《世界人权宣言》规定,人人都可享受本宣言所载的一切权利和自由,不问其种族、性别、宗教信仰、政治见解、财产状况或出生身份如何。同时它也规定,人人对社会负有义务,在行使权利和自由时受法律所规定的限制。这个宣言在序言中宣布,它是“所有人民和所有国家努力实现的共同标准”,并号召各会员国和人民,通过教育和国家与国际的渐进措施,促使这些权利和自由“得到普遍和有效的承认和遵行”。
  由于《世界人权宣言》只是一种宣言,对联合国成员国来说,虽然有道义上的力量和动员舆论的作用,却没有法律上的约束力。要具体实现宣言的规定,必须依靠各国国内立法或者其他措施来完成。而且,它是在西方势力在联合国占优势的情况下通过的,它继承了传统的资产阶级人权观,同时也反映了当时社会主义国家、发展中国家和西方国家在人权问题上的斗争和一定程度的妥协,因而有它的历史局限性。尽管如此,我们还应该肯定《世界人权宣言》的积极的进步意义。它对国际人权领域的理论和实践产生了深远的影响。它所确定的许多重要原则已经成为联合国后来制定一系列人权文件和开展国际人权活动的思想基础。同时,由于它规定了社会、经济和文化方面的权利,例如工作权、同工同酬权、组织和参加工会权、社会保障权、受教育权等,这就使人权问题冲破了资产阶级的垄断,反映了社会主义和其他进步力量对人权的某些要求,对各国人民反对帝国主义、殖民主义和霸权主义,争取真正的人权,有很大的促进和鼓舞作用。1955年,由周恩来总理代表中国政府签署的《亚洲会议最后公报》(即《万隆宣言》),把“尊重基本人权”列入和平共处十项原则的第一条,并且宣布:“完全支持《联合国宪章》中所提出的人权的基本原则,并且注意到作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准的《世界人权宣言》。”1988年《世界人权宣言》通过40周年之际,联合国举行了纪念大会,中国代表在讲话中重申了中国政府和人民尊重人权和参与国际人权活动的一贯立场。在首都北京,也举行了纪念活动。这种活动在我国还是首次,它对正确评价宣言的意义,开展国际人权问题的研究,起到了推动作用。你怀了我的猴子
  二、人权概念的发展
  《中国的人权状况》白皮书指出:“随着历史的发展,人权的概念及其内涵也在不断发展。”它早已突破了二三百年前资产阶级传统的狭隘概念而充实了新的内容。它从个人人权发展到集体。人权而且个人人权和集体人权的内涵也在发展。个人人权不仅包括个人的人身权利和政治权利,也包括社会、经济和文化权利。集体人权不仅包括民族自决权,还包括发展权、和平权等。人权概念的发展,是第二次世界大战以后民族解放运动蓬勃兴起,第三世界国家作用加强,以及国际社会多年斗争取得的巨大成果。它反映了不可阻挡的历史潮流,具有重要的意义。
  在《世界人权宣言》的基础上,联合国大会在1966年12月10日通过了两个国际人权公约,即《公民权利及政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》。这两个公约对实现《联合国宪章》关于尊重人权的宗旨和原则有着积极的意义。它们把宣言提出的那些内容具体化,并且规定了实现各种权利应当采取的措施。这两个公约都把《世界人权宣言》所没有规定的民族自决权列为第一条,明文规定:“所有民族均享有自决权,根据此种权利,自由决定其政治地位并自由从事其经济、社会与文化之发展。”“所有民族得为本身之目的,自由处置其天然财富及资源”,“在任何情况下不得剥夺一个民族的生存手段”。这就表明,自决权包括政治自决和经济自决。这是各国人民特别是第三世界国家人民斗争的结果。本来,在1955年,亚非会议《万隆宣言》已经提出,“自决是充分享受一切基本人权的先决条件”。因为当一个民族还处在殖民地、附属国的地位,遭受外国的征服、统治和剥削的情况下,那就没有基本人权可言。民族自决、国家独立正是享有个人人权的前提和保障。1960年联合国大会通过的《给予殖民地国家和人民独立宣言》曾经肯定自决权是一项基本人权,但还只是停留在宣言上。上述这两个国际人权公约,则是由宣言变为条约的形式,对缔约国来说,具有法律上的约束力。另外,这两个人权公约还加入了禁止战争宣传,禁止煽动民族、种族歧视或宗教仇恨,保护少数民族享有自己的文化、宗教信仰和使用自己的语言的权利,男女在一切经济、社会和文化生活方面权利平等等《世界人权宣言》所没有规定的重要原则,而没有将保护私有财产权包括在内。这些都反映了这两个公约的内容比《世界人权宣言》前进了一步,对反对帝国主义、殖民主义,维护国家的独立和主权,作出了重大贡献。根据公约本身的规定,它们在经过35个国家批准以后,已于1976年生效。
  至于发展权,在1977年,联合国大会就通过了第三世界国家提出的《关于人权新概念的决议案》。它打破了西方发达国家对人权概念的支配地位,提出了发展权的思想。它宣布人权的概念应当在全球范围内全面考虑,不能只按西方标准片面强调个人人权,特别需要考虑到发展中国家的情况和贯彻人权的经验。这个决议指出:实现人权领域的持久进展,有赖于国内和国际合理有效的经济和社会发展政策。“不公平的国际经济秩序继续存在,构成了发展中国家实现经济、社会和文化权利的主要障碍。实现新的国际经济秩序,是有效地增进人权和基本自由的必要因素,应当给予优先考虑。”接着,联合国大会在1979年通过了《关于发展权的决议》,确认发展权是一项人权。1986年联合国大会通过《发展权宣言》,明确宣布:“发展权是一项不可剥夺的人权。”“每一个人和所有民族都有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治的发展。”它还规定,“发展权意味着充分实现民族自决权”,“包括对所有自然资源和财富行使不可剥夺的完全主权”。发展权的概念,充实了人权的经济内容,丰富了民族自决权的含义,标志着被压迫民族和人民从政治解放到经济解放的深入发展,是社会主义和进步力量的胜利。中国政府在白皮书中呼吁国际社会重视和关注发展中国家的发展权问题,采取积极有效措施,努力消除世界经济秩序中不公正和不合理现象,建立新的国际经济秩序;同时消除种族主义、殖民主义、霸权主义、外国侵略、占领和干涉等影响发展权的因素,为发展权的实现创造有利的国际环境。
  由于联合国大会在1978年和1984年先后通过了《为各社会共享和平生活做好准备的宣言》和《人民享有和平权宜言》,1972年曾经通过了《人类环境宣言》,它们从人权的角度规定了各国人民有享受和平的权利,有生活在健康环境中的权利,以及保护和改善人类环境对享受基本人权的必要性,等等,因此有些学者将和平权和环境权也作为国际社会所确认的新的人权,并且把它们列入集体人权之内。
  此外,保护人权还包括一些其他的方面,例如保护妇女、儿童、青年的权利,改善老年人、残疾人的处境,废止奴隶制,保护少数民族的权利,禁止种族歧视和种族隔离,保护难民、无国籍人的权利,防止和惩治

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