查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《西南政法大学学报》
德国法院体系探析
【英文标题】 On the System of German Courts【作者】 刘诚
【作者单位】 上海师范大学【分类】 比较法
【中文关键词】 德国;法院;体系;背景;行政司法
【英文关键词】 German;court;system;background;administrative judicature
【文章编码】 1008—4355(2004)06—0062—05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2004年【期号】 6
【页码】 62
【摘要】

德国特色法院体系的形成与演变有其深刻的社会历史背景,首先是文化传统,其次是经济体制,第三是工人运动。德国的法院系统由宪法法院、普通法院和专门法院三类组成。宪法法院专门审理违宪案件;普通法院只审理刑事案件和民事案件;专门法院包括(普通)行政法院、财政法院、劳动法院、社会法院、专利法院、军事法院和惩戒法院等。除了(普通)法院和宪法法院具有独立地位外,其他法院均隶属于政府有关部门。德国行政审判权由各级行政法院与劳动法院、社会法院、财政法院等共同行使。专门法院的性质介于行政机关与司法机关之间,但行政机关的性质更多(本质上属于行政司法)。

【英文摘要】

The system of German courts bears a distinctive marls of history in the process of its formation and development.It is greatly influenced by cultural heritage,economic system and trade union movements.Cerman courts consist of the constitutional court,the common court and the special court.The constitutional court has the jurisdiction over violations of the Constitution,while the common court has the jurisdiction over general criminal and civil cases.The special courts include the administrative court,the finance court,the labor court,the social court,the patent court,the court—martial,etc.Apart from the constitutional court and the common court,all courts are not independent form the utive,but subject to corresponding;administrative departments.By nature,special courts are quasi—administrative and quasijudicial,but they are of more administrative characteristics.

【全文】法宝引证码CLI.A.182839    

德国是联邦制国家,属于大陆法系,成文法为其主要法律渊源。除了联邦(普通)法院(作为负责审理民事案件和刑事案件的最高法院)和联邦宪法法院具有独立地位外,其他联邦法院均隶属于联邦政府有关各部。联邦行政法院隶属于联邦内政部,联邦财政法院隶属于联邦财政部,联邦劳动法院和社会法院隶属于劳工部。相应地,各州只有州宪法法院和州高等法院、州法院和基层法院具有独立地位,其他法院分别隶属于相关政府部门。德国行政审判权由各级行政法院与劳动法院、社会法院、财政法院等共同行使。德国的法院体系中,联邦宪法法院享有最高的特殊地位。除了宪法法院以外,联邦德国的法院系统分为普通法院和专门法院。普通法院主要审理刑事案件和民事案件,专门法院包括:行政法院、财政法院、劳动法院、社会法院、专利法院、军事法院和惩戒法院等。在这些法院的联邦一级,设有一个最高法院联合判决委员会,以解决这些法院之间管辖权的争议。这个委员会的常设委员由5个法院的院长组成,当发生争议时,由两个争议法院各派2名副院长和2名法官参加进来,以作出决定{1}。德国法院体系除了大陆法国家共同特点——— 设有宪法法院外,突出特点是有一个复杂的行政法院体系。

一、德国特色法院体系的形成与演变

早在15世纪,邦国林立的德意志就出现了若干警察法,有些地方还出现了行政裁判机构。但近代意义上的行政法是从19世纪开始出现的,此后随着政治制度的变迁而变化{2}。而独立的与其他司法机构相分离的行政法院的形成,是与国家权力结构的发展以及权力服从者和权力拥有者之间矛盾的解决不可分的。行政法院的历史是随着解决当权者与臣民间矛盾的准司法机构的发展而发展起来的{3}。

1415年罗马帝国设立帝国宫廷法院, 1495年设立帝国皇家法院。在中央及邦设立公共行政专门机构,兼行行政与司法职能,开始把与国家权力有关的争议纳入法院。18世纪末开始,邦的行政审判制度开始萌芽,许多邦赋予了行政机关内的每一部门管辖行政纠纷的权力。1848年的制宪会议上,对于是否废除行政司法制度发生了争论,结果终止了行政司法制度,一切违法事件由法院裁判。19世纪后半叶,德意志各邦开始相继设立高等行政法院,由法官和高级行政官员各半组成,裁判行政诉讼。到20世纪初,设立邦高等行政法院的邦达到18个,但帝国统一的行政法院仍然没有设立,只是设立了一系列的特别行政法院。直到1919年新《宪法》作出规定,统一的行政法院—联邦行政法院才有了宪法依据(虽然没有成立)。但宪法没有规定行政法院的性质,因此行政法院属于行政机关的组成部分,还是司法机关的组成部分,这一问题没有解决。纳粹时期解散了大部分行政法院,战后西部各州很快恢复了行政司法机关。1949年基本法结束了行政法院在行政和司法体系中悬而未决的问题,明确了行政法院属于司法机构的性质{4}。

德国特色法院体系的形成与演变有其深刻的社会历史背景,首先是文化传统,其次是经济体制,第三是工人运动。[1]

(一)文化传统

文化传统是德国法院系统形成与演变的深层次原因。文化传统,决定了德国宪政制度的国家主义和行政主导特色,从而决定了专门法院体系(行政法院系统)的形成和发展。德国文化中存在着根深蒂固的统一思想(国家主义一直在德国占统治地位),讲求逻辑和严格管理,也喜欢统一。这一点,从纳粹通过“合法途径”获得政权就可略见一斑,从战后重建时的道路选择也可以看出其文化传统的作用。

20世纪30年代纳粹取得政权不仅仅在于政治力量的相互妥协和经济力量的结合,更非希特勒一人之力,而是社会文化心理的土壤在更深层次上滋生出了法西斯的毒藤。这一曲折可能在许多国家得以避免,但在德国特殊环境下却得到了充分“发酵”。这一点,从爱因斯坦对德国知识分子的态度也可略见一斑。因为德国知识分子在两次世界大战中的表现和对待纳粹党的态度,爱因斯坦至死不原谅德国知识分子,甚至提出阻止德国工业发展的主张,以一劳永逸地解决问题{5}。

德国自中世纪以来,历经邦国间的自相残杀、罗马教廷的长期压迫和西欧及俄国的入侵,长期处于分裂和动荡中。而地缘政治因素影响下的文化,使它既不同于以俄国为代表的东欧文化,也有别于以法国为代表的西欧文化。在精神上,德国始终游离于欧洲之外,同时经受着来自东西方两种文化的冲击。在这种复杂的历史条件和强烈的外来文化影响下,民族自卑感往往和民族妄自尊大相互交织,在德国人的精神深处形成一种畸形的国家主义情结。这样的结果是,与西方其他国家相比,民主的思想、人民主权的思想和议会至高无上的思想,从来没有在德国站稳过脚跟。由于热衷于抽象思维,过分夸大想象的能力,善于思考的德国人却容易走极端,陷入一个虚无飘渺的“理论王国”。

(二)经济体制

经济体制也是德国特色法院体系形成与演变的重要原因。经济体制,决定了德国专门法院体系的复杂性。早在19世纪,德意志各邦和德意志帝国就形成了带有国家资本主义性质的经济体制。由于工业化早、工业化程度高,而国有企业多、国家对经济管制多,19世纪末德意志各邦就设立了许多专门法院。

二战以后,德国实行了社会市场经济体制。“社会市场经济是按市场经济规律行事,但辅之以社会保障的经济制度,它的意义是将市场自由的原则同社会公平结合在一起。”“它不是自由放任式的市场经济,而是有意识地从社会政策角度加以控制的市场经济。”社会市场经济“不是放任不管的自由主义的市场经济,而是有意识地加以指导的,也就是社会指导的市场经济。”{6}社会市场经济包含着两个密不可分的领域:一是带来经济效率的市场,二是提供社会保障、社会公正和社会进步的福利政策。社会市场经济是市场效率和活力与社会保障的结合,是由市场机制和社会调节机制共同组成的一种经济;社会市场机制是市场机制与社会调节机制有机结合所形成的一种新的经济运行机制,是国家机制、社会机制和市场机制的统一{7}。这种经济体制,很大程度上决定了专门法院的复杂性,特别是劳动法院与社会法院的设立与发展。

(三)工人运动

工人运动对德国法院系统的形成与演变也存在重要影响,对劳动法院和社会法院的设立起着决定性作用。如果没有工人运动,铁血宰相俾斯麦就不可能提出社会保险立法,因而也就不可能有后来的社会法院。德国从19世纪中叶到20世纪20年代一直是工人运动比较高涨的国家,工业比较发达,工人人数众多。领导工运的社会民主党曾得到马克思和恩格斯的指导和帮助,在工人运动中影响和威信较大,党员人数也较多。

二、宪法法院

德国宪法法院由联邦和州分别设置,各自独立,互相没有隶属关系,审理案件实行一审终审制。但特殊情况下,联邦宪法法院受理当事人针对州宪法法院的判决提起的宪法申诉。

在德国的法院体系中,联邦宪法法院享有最高的特殊地位,它的审判活动不受任何组织和个人的干涉。它有两个判决委员会,每个判决委员会有8名成员。"两个判决委员会(法庭)即第一庭和第二庭各有分工:第一庭受理案件范围包括法规审查案件和宪法诉愿案;第二庭管辖基本权利案、宣告政党违宪案、对总统和法官提起的弹劾案、联邦与州及州与州之间的分歧案等。联邦宪法法院的法官任期为12年,并且不得连任。在每一个判决委员会(法庭)中,都要有3名法官来自联邦最高法院。联邦宪法法院管辖以下案件:1.当公民认为国家或州的法律侵犯了他们的宪法权利的时候,可以向联邦宪法法院起诉;2.当联邦或州的法律与联邦宪法相抵触时,联邦宪法法院可以裁定予以撤销;3.当各州的法律和联邦法律发生冲突时,由联邦宪法法院进行裁决;4.对联邦总统、政府总理和其他政府高级官员的违反宪法的行为进行查处;

5.对党派违反宪法的行为进行查处{8}。联邦宪法法院是独立的司法机关,同时具有一定的立法权——联邦宪法法院有权宣布立法机关通过的法律无效。

三、普通法院

普通法院系统在组织结构上实行一体化,拥有刑事审判权和民事审判权,实行四级三审终审制。最高级别是联邦法院(相当于最高法院),在它的下面是州高等法院、州法院和区法院。普通法院办案的专门依据是《法院组织法》。

(一)联邦法院

联邦法院依据《基本法》95条之规定设立,是普通法院系统的最高法院。共有123名法官,由12个民事判决委员会(法庭)和12个刑事判决委员会(法庭)组成,每一个委员会由5名法官组成,实行合议制。联邦法院为复审法院,即监督下级法院适用法律,以保证司法的统一性。联邦法院的判决为终审判决{9}。

联邦法院内设民事评议庭和刑事评议庭,两庭均由院长和8名法官组成。联邦法院一般不受理直接上诉案件,而是根据《法院组织法》的规定,行使再审权。联邦法院的民事管辖权包括三个方面:一是不服州高等法院对上诉审终局判决而提请再审的案件;二是不服


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}薛江武,赵志萍.德国司法博览(N).人民法院报,2002—02—11(2).

{2}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000.192 —193.

{3}宋冰.程序、正义与现代化——外国法学家在华演讲录(C).北京:中国政法人学出版社,1998. 51.

{4}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000. 212 —215.

{5}杨建邺.爱因斯坦不原谅(N).南方周末,2001—03—08 (4).

{6}张泽荣.德国社会市场经济理论与实践考察(M).成都:成都科技人学出版社,1992. 21.

{7}张泽荣.德国社会市场经济理论与实践考察(M).成都:成都科技人学出版社1992.22—26.

{8}薛江武,赵志萍.德国司法博览(N).人民法院报,2002—02—11 (2).不接我们电话 也不给拒接原因

{9}薛江武,赵志萍.德国司法博览(N).人民法院报,2002—02—11(2).

{10}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000.56—57.

{11}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000.451.

{12}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000. 213.

{13}薛江武,赵志萍.德国司法博览(N).人民法院报,2002—02—11(2).

{14}何勤华.德国法律发达史(M).北京:法律出版社,2000. 451.

{15}薛江武,赵志萍.德国司法博览(M).人民法院报,2002—02—11(2).

{16}克劳斯弗里德里希阿恩特.德国的法制(M).德意志联邦共和国大使馆,128.

{17}周道鸾.外国法院法院组织与法官制度(M).北京:人民法院出版社. 2000. 74.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.182839      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多