查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《科技与法律》
《中华人民共和国节约能源法》理论研讨会会议综述
【英文标题】 Summation of the Theory Symposium on Energy Saving Law of the People's Republic of China
【作者】 杨华【作者单位】 华东政法学院
【分类】 能源法【期刊年份】 2004年
【期号】 1【页码】 115
【全文】法宝引证码CLI.A.126839    
  
  2003年11月28日,《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)理论研讨会在华东政法学院隆重举行,参加本次研讨会的有来自政府有关部门的代表和众多学者及嘉宾共60余人。与会代表热情洋溢,各抒己见,围绕“中华人民共和国节约能源法的相关理论问题”展开热烈讨论。此次研讨会的主题有四个:
  1.《节能法》实施情况回顾;
  2.修订《节能法》的必要性;
  3.修订《节能法》的可行性;
  4.修订《节能法》的基本思路。
  首先是华东政法学院院长何勤华教授致辞欢迎与会代表并介绍华东政法学院在法学方面的成绩和实力,以及在环境资源法学研究方面以张梓太教授为学术带头人的团体实力。上海市经济委员会副主任乐景彭和国家发改委环境与资源综合利用司副司长刘显法先后致辞,对到会的专家学者表示感谢。
  然后,各位政府代表及专家学者围绕会议的主题进行发言和讨论。 
  一、《节能法》的实施情况
  中国法学会环境与资源法研究会副会长、郑州大学法学院教授肖乾刚介绍了我国《节能法》产生的历史过程:1980年,国家组织了190多位能源方面的专家进行能源法律的研究。1984.年完成《节能法》的纲要,此后又完成《节能条例》的制定。20世纪80年代末期,就《节能法》的制定进行了广泛的调研和咨询。1997年制定了《节能法》谁敢欺负我的人,1998年1月正式实施。
  刘显法副司长回顾了我国节能法的三个重要发展历程:(1)1980国务院国家经委、国家计委联合批准关于加强国家节约能源的决定,这是我国能源立法的开始;(2)1986年国务院颁布《节能条例》,是能源立法的重要发展阶段;(3)1997年全国人大常委会通过《中华人民共和国节约能源法》。这是我国重视能源立法的集中体现。过去20多年,节约能源工作取得了巨大的成就。自《节能法》实施以来已有20多个省市颁布节能法规。
  《节能法》实施5年以来,取得了令人瞩目的成绩。例如,单位产品、单位产值的能耗同《节约能源法》颁布之前相比大大降低,相同能耗的GDP产值则大大提高。正是因为节约能源,产生能耗量降低、能效提高、污染物排放量减少、环境改善、经济增长、国际形象提升、能源外交更加主动等一系列良性循环效应。但同时《节能法》的不足之处也毋庸讳言:一是立意不高,没有把节能问题放到一定的战略高度,导致对节能工作认识不足、重视不够;二是节约能源法规不配套,缺少系统化的能源法律体系,造成节能工作中存在一系列法律漏洞;三是在进行节约能源法制度设计时,对经济规律、成本效益分析理论的重视不够,没能充分运用市场手段、利用经济规律引导合理、有效的能源消费。 
  二、修改《节能法》的必要性
  乐景彭认为,国家《节能法》颁布已6年,为中国的经济建设做出了巨大贡献,但是由于当时环境所限,带有计划色彩,需要进一步的完善,修改在所难免。经调查研究,现在对《节能法》进行修改是当务之急。而且《节能法》的修改必须与中国的可持续发展战略结合起来。虽然任务艰巨,但仍然对完成好《节能法》修改的前期工作充满信心和决心。北京大学教授、博士生导师杨紫煊认为《节能法》修改的必要性是明显的,因为我国的能源消费浪费严重,为了我国能源和经济发展的需要,修改现行的《节能法》的必要性十分明显。肖乾刚教授认为《节能法》的理论价值观沿袭了计划经济的思路,没有形成符合市场经济要求及强制性与激励机制相结合的节能机制。该管的没管好,许多机制不成熟、不完整。忽略了市场指导下政府应当如何定位,因此,这部法律应当修改。
  全国人大环境与资源保护委员会法案法处长翟勇认为,国家安全有两个核心问题:即生态安全和能源安全的问题。能源战略对生态安全有很大影响,如何实行能源战略,《节能法》的修改便是其体现之一。因此,《节能法》的修改事关重大。
  华东政法学院博士张璐在重庆调研时发现,企业和政府机关达成了修改《节能法》的共识。他们认为在两个方面必须改变:一个钱,一个是权的问题。权的问题就是在监管方面的主体问题和机制问题,主体的问题在监管方面主要是法律主体问题,由于《节能法》规定不明确,应明确监管主体的法律地位。机制问题,就是强制性措施与激励性措施结合的问题以及加强服务的问题;钱,就是指资金问题。要加强政府的资金投入,给予政策的优惠。在调研中反映问题较多的是《节能法》的强制性不足,所以修改《节能法》是大势所趋。
  三、修改《节能法》的可行性
  上海市人大常委会法律委员会主任、上海市法学会会长沈国明在谈到为什么在《节能法》实行6年后就开始讨论法律的修改时指出:(1)能源消耗的形势日趋严重。世界能源消耗增长惊人,各国对能源的争夺激烈,而我国处于经济快速增长时期。例如石油能源的消耗量巨大且快速增长,如何保证中国的能源安全是当前必须考虑的问题。从这一角度出发,应研究节约能源问题。(2)能源利用问题会造成环境问题。(3)能源应减少用量,提高利用效率。节能可以减少能耗、增进环保、减少国际冲突等。因此《节能法》的完善是应当受到关注的。爬数据可耻
  另外,从我国的社会转型的角度来看,我国产业结构、经济增长方式、政府管理体制方式等的变革,使《节能法》与我国的现实情况不相符。他认为修改时应加强《节能法》的规范性,改变缺少综合手段的状况,

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.126839      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多