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【期刊名称】 《政治与法律》
试论经济合同公证后出现纠纷的调解解决
【作者】 张旭生【分类】 公证
【期刊年份】 1987年【期号】 3
【页码】 46
【全文】法宝引证码CLI.A.179155    
  本文仅就公证机关对合同公证后出现纠纷的调解解决谈点看法。
  一、进行调解的必要性和可行性
  社会主义经济建设的发展和经济体制改革的深入,加强了各个经济组织间的横向联系,越来越多的经济合同也就相继产生。为了切实保障合同按规定顺利履行,维护国家、集体和个人的合法权益,当事人往往就需要在法律上寻求一种保护办法。在这种情况下,作为社会主义法制建设重要组成部分的公证制度,公证证明经济合同就有了极其重要的意义。几年来的实践证明,通过办理有关的经济合同公证,加强了对经济活动的法律监督,保护了合同双方当事人的合法权益,提高了经济效益,维护了社会经济秩序。但同时,公证后的经济合同。因当事人主客观方面的多种原因,在履行过程中常会产生这样那样的纠纷,靠当事人之间的协商有时很难取得一致意见。这样,双方往往就需要公证机关从中进行调解,使纠纷得以平息,矛盾得以解决。于是在客观上给公证机关提出了这样一个问题,即经过公证后发生纠纷的经济合同,如果当事人双方要求公证机关进行调解解决,公证机关是否受理及如何处理的问题。应该承认,我国现行的公证制度对经济合同只起个证明作用,对合同公证后出现纠纷的处理问题法律没有具体规定,《中华人民共和国民事诉讼法》(试行)第一百六十八条关于强制执行的规定,也只限于公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书。但是,笔者认为,这与公证机关调解解决公证合同出现的纠纷并不矛盾。《中华人民共和国公证暂行条例》第一条明文规定了公证活动预防纠纷,减少诉讼的根本任务,这就明确了公证证明只是手段,其目的是通过公证活动,达到预防纠纷,减少诉讼,最终实现维护社会主义法制,稳定社会秩序和经济秩序,为社会主义现代化经济建设提供有效法律服务的要求。在我国,公证制度是司法制度的一个重要组成部分,是司法活动中不可缺少的一个环节,直接为社会主义经济基础服务。所以,我国公证活动的内容不应该仅仅局限于公证证明,不能认为一件公证事项一出具公证文书,这件公证就算结束。公证活动的内容应包括公证事项的受理到最后实现的全过程。所以公证调解解决纠纷应当是公证活动的一个环节。实践证明,公证机关调解解决合同公证后出现的纠纷的做法是行之有效的。公证机关正是通过这一手段把大量的合同纠纷消灭在萌芽状态,保证了合同的正常履行。因此,那种以法律没有明确规定公证机关解决合同纠纷的权利,而放弃对合同纠纷的调解解决是不正确的。再说,当事人双方签订合同,有着为实现社会主义现代化而努力的共同目标,其根本利益是一致的,发生纠纷,是在实现四化这一共同目标的过程中所产生的局部的、暂时的矛盾,纠纷双方完全可以在合同约定的基础上通过摆事实、讲道理,分清是非,明确责任的方法来解决。这就为公证机关调解解决合同公证后出现的纠纷提供了前提和条件。因此,公证后的合同一旦发生纠纷,当事人又要求公证机关调解解决的,只要公证人员做好深入细致的工作。是完全可以使双方消除矛盾达成协议的。换一个角度看,公证后的经济合同出现纠纷,也不一定全得靠诉讼程序加以解决,事实上,把所有的合同纠纷事无巨细地全部推向法院,不仅不现实,而且也完全没有必要。在现实生活中,有些合同公证后出现的纠纷本身就是极其轻微的,公证机关召集双方当事人进行调解,就完全可以得以解决。并不需要诉讼到法院。其实对大多数合同当事人来说,在不得已的情况下,主观上是不愿意“打官司”的,“打官司”本身要花费人力、财力,而且有伤双方和气,不利于今后再打交道。因此,纠纷双方也愿意通过调解这种既简便又可行的办法使矛盾得以最后解决,同时,对公证机关来说,由于在进行公证的过程中。已经做了多方面的调查研究,掌握了大量的第一手材料,除个别特殊情况外,一般再不需要从头调查,相比之下,较之其他机关处理这类合同纠纷要省力得多。以上这些,对公证机关进行这项工作在客观上提供了可能。
  二、如何认识公证机关调解的性质
  公证调解是近年来随着公证工作的发展才出现的一种新的解决合同纠纷的方式,而且仅限于公证后发生纠纷的有关事项,对其性质在人们的思想中有着不同的看法。有的同志主张公证调解应归于行政调解。原因是,司法行政机关本身是属于政府的一个部门,公证机关又是隶属于司法行政的一个机构。另一种意见认为,公证调解应为司法调解。还有一种看法认为,公证调解的性质介于行政调解和法院调解两者之间,两者的性质兼而有之,笔者认为,公证调解应属于司法调解的范畴,但与法院调解又有一定的区别。属于司法调解的理由是。
  (一)在现实生活中,公证机关有着其他机关不可代替的职能。表面上看,公证只是国家公证机关对机关、团体、企业事业单位和公民间的各种法律行为,具有法律意义的文书和无争执的事实给以证明。实际上,公证正是通过这一系列的活动,把国家政策和法律体现到社会生活的各个方面,并维护着国家政策和法律的严肃性,起着保护社会主义经
果然是京城土著


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