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【期刊名称】 《政法论坛》
立案的诉讼地位及其完善
【作者】 刘根菊【分类】 诉讼制度
【期刊年份】 1994年【期号】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.114763    
  现行刑诉法虽然规定程序的内容只有三条,但是,在讨论修改、完善这一程序时,学者们的争论争大,主要集巾在如下几个问题上:
  一、关干立案的诉讼地位问题
  对于是否保留立案作为一个独立的诉讼程序,有否定说与肯定说之分,
  持否定说的学者认为,立案只宜当作侦查的开始,不宜作为独立的诉讼程序。其理由主要是:(一)世界上绝大多数国家特别是英美法系国家的刑诉法未规定立案;(二)公安司法实践中,立案与侦查往往同时进行,不少案件因情况紧急致使立案与侦查两个程序的界限难以分清;(三)立案的法条太少,内容太单薄,单独作为一个诉讼程序并与侦查、起诉等程序相并列,显得不协调。
  持肯定说的同志认为,立案应当作为一个独立的诉讼程序,本人也同意这一观点.在讨论中阐明的理由是:(一)几十年来我国公安司法机关一直把立案作为一个独立的诉讼程序执行,并已形成制度;公安部,高检院还对部分案件的立案规定了具体标准。(二)将其规定为独立的诉讼程序,有利于保障控告人对不予立案的申请复议权及要求上一级机关行使审核权。(三)有利于加强对应立案而未立案的监督,如同级检察机关对其实行监督。(四)有国外,苏俄、南斯拉夫、越南等国刑诉法规定立案(提起刑事诉讼)是一个独立的诉讼程序。
  鉴于上述情况,《修改草稿》保留了立案,但鉴于条款太少,将公诉案件的立案作为一章,放在侦查一编之首;将自诉案件的立案与自诉人的起诉(含法院受理)相重合。
  二、关于立案条件问题
  现行刑诉法第61条规定:“认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案。”《修改草稿》保留了此规定的内容。讨论中,对立案的条件应如何规定,争议较多。本人认为,这一规定对立案条件的要求太高,按照上述两个条件决定是否立案,就会出现如下两个问题:一是执行起来有困难。因为,在立案阶段办案人员刚刚接触案件材料,事实很不清楚,大多数案件中的嫌疑人尚不知晓,无法判定是否需要追究嫌疑人的刑事责任,因此,很难依法执行立案条件;二哎哟不错哦

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