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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
高速公路施工路段安全管理问题及对策探讨
【副标题】 以湖北省麻竹高速公路大随段为例【作者】 宁乐然李玉龙
【作者单位】 湖北警官学院武汉工业学院【分类】 行政法学
【中文关键词】 高速公路;道路施工;安全管理【文章编码】 1673―2391(2013)03―0125―03
【文献标识码】 A【期刊年份】 2013年
【期号】 3【页码】 125
【摘要】

高速公路改建、扩建或日常维护中的施工既要保证施工质量,又要保证营运的安全畅通,同时还要保证施工人员及施工现场的安全。通过对湖北省麻竹高速公路大随段施工路段安全状况的调查,发现还存在一些安全隐患,造成这些安全问题的主要原因是安全意识淡薄、安全职责不明、安全管理法律滞后等。

【全文】法宝引证码CLI.A.1170362    
  
  近年来,我国高速公路发展异常迅猛,新建高速公路在不断增加,已建高速公路的改建、扩建和养护任务也相当繁重。高速公路的改建、扩建、养护,对于改善道路通行条件,保持和扩大道路通行能力具有非常重要的作用。同时,对于改建、扩建、养护施工过程中引发的交通安全问题却不能忽视。高速公路在改扩建和养护施工的过程中影响交通安全的因素很多,这需要高管、路政和施工单位有较强的全局意识,在道路施工中既要保证工程质量,又要保证营运的安全畅通,同时还要保证施工人员及施工现场的安全。本文通过对麻竹高速公路大随路段施工过程中存在的问题进行分析,并提出解决问题的对策。
  一、施工路段的安全问题
  麻竹高速公路是麻城至竹溪的这一段高速公路,是横贯湖北省中北部的一条东西向省际通道。麻城至竹溪高速公路大悟至随州段(以下简称为“大随高速公路”)2009年6月29日正式开工,2011年7月12日建成通车,东起于京港澳高速公路大悟南枢纽互通,西终于福银高速公路孝襄段随州东枢纽互通,全长约84.324公里。自通车以来,大随高速公路在路政部门和高速公路警察部门的共同努力下,施工安全管理方面取得了一定的成效和经验。但笔者调查发现,在施工过程中还存在着一些安全隐患,如果不加以重视,这些影响安全的因素不及时解决,将会对交通运输安全带来严重影响。
  (一)施工作业安全隐患突出
  部分施工路段没有设置施工提示标志、标牌或者这些提示标志与标牌设置距离过近、数量过少,不符合施工作业规范要求;部分检修路段的安全标志和标牌不按规定摆放,挤占车行道使得道路变窄,影响车辆通行;少数施工车辆逆向行驶、逆向停放;施工人员没有穿反光背心;施工人员在高速公路内随意行走、横穿的现象较为突出;部分路段堆积有沙石、土方等施工材料,却不见施工人员;部分路段防护网和防护钢板缺失,防护钢板上安装的夜间反光标识受损严重,施工单位没有及时更换、修补;大部分路段仍然没有安装百米指示牌等标志标牌。这些情形在施工作业中造成很多安全隐患。
  (二)施工区域交通秩序混乱
  由于缺乏对高速公路行车安全知识的了解,当地很多驾驶员驾驶车辆在高速公路上逆向行驶、随意停车等违法情形屡见不鲜,行人在高速公路任意横穿马路的情况也时有发生,施工区域内交通秩序混乱,十分容易引发交通事故。
  (三)道路施工没有依法征得交管部门的同意
  施工单位因缺乏道路交通组织经验和交通安全法律常识,常常未与高速公路交通警察部门沟通和联系就先行施工,结果在施工中发生交通拥堵或者交通事故,严重影响了交通安全。有些直到交警部门发现交通安全隐患,向施工单位发出整改通知书后,才引起重视。《中华人民共和国道路交通安全法》第32小词儿都挺能整条规定:因工程需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。道路的施工牵涉到“占用、挖掘道路”,一定程度影响交通安全,按照法律规定,施工单位应当在施工前征得公安交通部门的同意。
  (四)施工路段和施工时段没有统筹安排计划
  为了赶工期,施工中不能根据交通流量状况、道路使用情况,按照道路疏导和分流的交通管理要求统筹安排施工路段和施工时段计划,而是长时间、长路段的双向车道施工,这样往往造成高峰时段出现交通堵塞,且一堵就会堵死,连疏导交通的余地都没有。再者,因为施工规划不科学,不分时间不根据道路条件及天气情况随意长时间占用道路,极易发生交通事故。特别是一些路面坑槽,施工单位在未做好施工计划的情况下,将开挖的坑槽遗留在路面,并随意摆几个标志筒准备第二天继续施工,极易给夜间通行的驾驶员造成危害。这种情形也违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第32条:“施工作业单位应当在批准的路段和时间内作业”的规定。
  二、施工存在安全问题的主要原因
  (一)安全意识淡薄
  安全意识淡薄的思想在很多施工单位的作业过程中表现突出。大多数施工作业单位以及施工人员普遍认为自己从事的道路施工养护工作有法律法规的保护,其他交通参与者必须避让。正是基于这方面的错误认识,使施工单位及施工人员普遍存在安全麻痹意识,对道路施工中存在的安全隐患缺乏足够重视,思想松懈,违反安全操作要求作业,从而引发安全问题。同时,大部分施工作业人员是施工单位临时从社会上招来的,未经过相关专业安全培训,安全意识较差,不懂得保护他人与自身安全。
  (二)安全职责不明
  实际工作中,施工单位只知道自己有进行道路施工养护的责任,而对保障安全作业的职责却是不甚明确,认为保障安全是交通管理部门的责任,从而不主动去组织、指挥、实施作业现场的安全管理。对高速公路巡警及路政部门的管理也是听而不闻,甚至在路上玩猫捉老鼠的游戏,见到警车或者路政部门车辆便赶紧设置标志筒、穿反光背心,似乎不是为自己和他人的安全,而是为敷衍警察和路政部门的检查才不得已而为之。
  (三)施工单位安全管理力量薄弱,施工安全标志灯装备不足
  目前很多从事道路施工的单位只注重施工养护工程的质量,而忽视安全作业防护,大部分均没有设置专门的施工作业安全管理部门,也没有专职的安全管理员,安全管理力量薄弱,导致施工养护现场存在不少安全隐患。另一方面,出于节约施工成本等方面的考

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【参考文献】

[1]王小兵.高速公路改扩建施工的交通组织研究[J].山西交通科技,2010(1):48-49.

[2]王贵岭.高速公路安全管理体系的构成及完善建议[J].民营科技,2010(5):158.

[3]武荣桢,陈勇军,王超深.高速公路改扩建道路保畅政策研究[J].交通建设,2008(11):54-55.

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