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【期刊名称】 《法学杂志》
注册会计师提供虚假验资报告的法律责任
【作者】 方广海【分类】 刑法分则
【期刊年份】 1996年【期号】 4
【页码】 34
【全文】法宝引证码CLI.A.18342    
  
  目前,注册会计师已成为一种世界性职业,在经济发达国家普遍被视为“经济警察”而倍受重视。在我国恢复注册会计师审计制度的十多年里,广大注册会计师为我国的改革开放和社会主义市场经济建设做出了重大贡献。随着社会主义市场经济体制在我国的建立和发展,注册会计师在社会经济生活中的地位和作用越来越重要,发挥的作用越来越大。注册会计师审计的重要作用是提高财务信息的可靠性和可信性,从而使投资者做出正确的决策,促进资金市场的正常运转;银行等金融机构据此了解债务人的财务状况,降低信贷决策风险等。但是,也应看到,一些注册会计师由于法制观念不强,缺乏职业道德,提供虚假的审计报告和验资报告的事情时有发生,尤其是在企业验资方面,虚假的验资报告已是屡见不鲜,给社会主义市场经济建设造成了极大的损害。
  一、虚假验资报告的社会危害性。企业申请开业,必须具备符合国家规定并与生产经营和服务规模相适应的资金数额,这一资金数额就是注册资金。为了保证注册资金的真实性,必须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。《企业法人登记管理条例》规定,“申请企业法人开业登记,应当提交验资证明。”另外,企业在经营过程中要进行年检验资,变更时要进行变更验资。验资的重要性主要体现在以下两个方面:(1)验资关系到企业产权关系的界定。验资,不仅要验证企业资本存在的真实性,而且要验证资本由谁投人,归谁所有。我国目前的投资主体包括国家、法人、个人和外商,多元化的投资主体使企业产权关系日趋复杂。而产权关系的构成,又是企业经营决策权.收益分配权的基础,哪一位投资者在企业产权关系上取得了控制性地位,也就相应地在企业经营决策权、收益分配权上取得了主导性地位。(2)验资关系到社会经济秩序的好坏。企业是社会经济活动的基本单位,社会经济秩序的好坏,在很大程度上取决于企业行为的良莠。企业设立的第一件事就是筹集生产经营所需的法定资本金,验资也就是对企业行为的首次检验。倘若第一关把不严,往往给一些无本经营的投机公司、皮包公司开绿灯,使其在合法的外衣下从事非法经营,扰乱社会经济秩序,后患极大。一些企业拿着不真实注册资金的营业执照去签订合同,骗取对方的信任,往往引起大量的经济纠纷。由于这些企业资金较少,即使判决后执行也将遇到很大困难。造成这种情况的虽有多方面的因素,但注册会计师在验资时第一关没把严是一个重要原因。
  二、我国法律对提供虚假验资报告的法律责任的规定。《注册会计师法》第39条规定:会计师事务所违反本法第20条、第21条规定的,由省级以上人民政府财政部门给予警告,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的可以由省级以上人民政府财政部门暂停其经营业务或者予以撤销。还规定:注册会计师违反本法第20条、第21条规定的,由省级以上人民政府财政部门给予警告;情节严重的,可以由省级以上人民政府财政部门暂停其执行业务或吊销注册会计师证书。故意出具虚假审计报告、验资报告、构成犯罪的,依法追究刑事责任。第42条:会计师事务所违反本法规定,给委托人、其他利害关系人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。《公司法》也有明确的规定,如第219条规定:承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的,没收违法所行,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款,并可由有关主管部门依法责令该机构停

  ······我反正不洗碗,我可以做饭

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