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【期刊名称】 《法学杂志》
论骗购外汇罪
【英文标题】 The Straddle Crime of Foreign Exchange【作者】 周其华
【分类】 刑法分则【中文关键词】 刑法 骗购外汇罪
【期刊年份】 2000年【期号】 4
【页码】 17
【摘要】

修订刑法颁布以后,全国人大常委会又于1998年12月29日制定的《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》(文中简称《决定》)中,补充增加了骗购外汇罪的新罪名。本文就此予以论述。

【全文】法宝引证码CLI.A.19239    
  一、新增骗购外汇罪规定的必要性
  骗购外汇的行为,又可称套取国家外汇的行为,它是一种违反国家外汇管理法规,骗购国家外汇的行为。我国实行外汇管制,国家对外汇集中管理和统一经营。这种国家统一管理外汇的制度对确保我国金融秩序的稳定,保证国民经济有秩序地发展,有着十分重要的意义,特别是亚洲金融危机的经验教训证明了坚持国家对外汇统一管理的制度对稳定一个国家的经济发展是不可缺少的重要措施。我国1979年刑法没有单独规定骗购外汇罪的罪名,而是将骗购外汇的犯罪行为作为投机倒把罪的犯罪行为追究刑事责任。1997年修订刑法190条明确规定了逃汇罪的罪名,但没有规定套汇罪和骗购外汇罪的罪名,而投机倒把罪又被取消,在社会上便出现大量套汇、骗购外汇的行为,严重扰乱了我国的外汇管理秩序,特别是这种行为与亚洲金融危机相呼应,对我国经济秩序的危害更加严重。针对当时骗购、非法买卖外汇猖獗的情况,1998年8月28日最高人民法院及时作出《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇案件具体应用法律若干问题的解释》,第1条规定:“以进行走私、逃汇、洗钱、骗税等犯罪活动为目的,使用虚假、无效的凭证、商业单据或采取其他手段向外汇指定银行骗购外汇的,应当分别按照刑法分则第3章第2款第190条(逃汇罪)、第191条(洗钱罪)、第204条(骗取出口退税罪)等规定定罪处罚。”第3条规定:“在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇,扰乱金融市场秩序,具有下列情形之一有按照刑法225条第131项(非法经营罪)的规定定罪处罚。”第4条规定:“公司、企业或者其他单位,违反有关外贸代理业务的规定,采用非法手段,或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据,为他人向外汇指定银行骗购外汇,数额在500万美元以上或者违法所得50万元人民币以上的,按照刑法下跌你应该笑还是哭225条第131项(非法经营罪)的规定定罪处罚。”但是,非法买卖外汇的犯罪行为定为非法经营罪比较确切,而骗购外汇的犯罪行为定为非法经营罪就不够确切。所以,全国人大常委会于1998年12月29日制定了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》,其中,单独规定了骗购外汇罪的罪名。这对准确惩治骗购外汇犯罪行为,确保国家金融秩序的稳定是十分必要的。
   二、骗购外汇罪的规定性
  根据全国人大常委会的《决定》,骗购外汇罪是指违反国家外汇管理法规,骗购国家外汇,数额较大的行为。
  根据上述法律规定和犯罪构成理论分析,骗购外汇罪的构成条件主要有:(1)犯罪主体,是一般主体,年满16岁以上的具有刑事责任能力的自然人和单位。另外,根据《决定》的规定,海关、外汇管理部门,以及金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业或其他单位的工作人员,与骗购外汇行为人同谋,为其提供购买外汇的有关凭证、单据、购外汇的人民币、售汇、付汇的工作人员,都可以构成骗购外汇的共犯。(2)犯罪行为,必须是故意骗购国家外汇的行为。骗购外汇的行为是以虚构事实或者隐瞒事实真相的方法欺骗外汇管理机关,购买国家外汇的行为。其具体表现是:①使用伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据,骗取国家外汇的行为;②重复使用海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据,骗购外汇的行为;③明知用于骗购外汇,而提供人民币资金的行为;④以其他方式骗购外汇的行为。上述行为都是故意行为,过失行为不构成本罪。(3)犯罪结果,必须是骗购外汇数额较大,否则不构成本罪。何为“数额较大”,我国刑法没有具体规定,目前也没有司法解释,可参照最高人民法院1998年8月28日《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第

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