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【期刊名称】 《法学杂志》
宪法观念的作用及其培养
【英文标题】 Effect of Constitution Sense and Its Training
【作者】 程华【分类】 中国宪法
【中文关键词】 宪法观念 宪政 宪法实施【期刊年份】 2000年
【期号】 6【页码】 28
【摘要】

本文指出了宪政建设中宪法观念的重要作用及其培养。宪法观念的作用表现在宪法创制、宪法实施和民主政治建设等方面。宪法观念的培养是一个渐进的过程,应在宣传教育上下功夫。

【全文】法宝引证码CLI.A.19188    
  宪法观念是主体对民主政治、宪政实践及宪法规范的反映,其作用主要表现在宪法的创制、宪法的实施、民主政治建设等方面。宪法观念的培养是一个渐进的过程,市场经济建设和民主政治的发展为宪法观念的培养提供了契机。
  一、宪法观念的作用
  (一)宪法观念对宪法创制的作用。宪法观念尤其是拥有宪法制定权主体的宪法观念是决定制定什么类型的宪法,具有何种原则的宪法的主要因素。因此,不同的宪法观念是导致世界上宪法千姿百态的原因之一。例如,美国是世界上第一个具有成文宪法的国家,美国宪法就是当时美国统治者宪法观念的产物。在政体的选择上,当时美国存在以杰弗逊和汉密尔顿为首的联邦派和反联邦派。联邦派的宪法观念是主张加强联邦中央的力量,而在独立战争期间成立的松散的邦联不利于独立后美国经济的发展,所以在立法、行政、司法、外交、军事、征税、选举等方面都赋予以联邦的很多权力,这在1787年美国宪法条文中得到了体现。同时英国、法国的权力分立思想也影响了美国的制宪者,所以美国宪法是最全面贯彻分权制衡思想的。1787年以后,以民主派首的人权观念思想促使了1791年美国宪法第1—10条修正案的通过,即“人权法案”的通过。如果没有人权观念,也许不会有美国1791年的修宪。因此说不论是制定宪法,还是修改宪法都离不开宪法观念的指导。
  (二)宪法观念对宪法实施的作用。宪法实施与宪法观念是相互促进的,宪法观念在宪法实施中得到实现,同时宪法实施又不断发展和修正宪法观念,二者的良性互动必然导致宪政国家的实现,二者的恶性发展也可能导致对民主的破坏和人权的践踏。保障宪法实施需要多方面的条件,但必须通过实施宪法的主体——人,而人的活动都受一定的观念的支配,因此具有什么样的宪法观念,什么水平的宪法观念对宪法实施就显得尤其重要。宪法观念的确立是宪法实施的前提。
  (三)宪法观念对民主政治建设的作用。宪法是民主制度的法律化,民主政治的发展过程和宪法制度的完善过程是一致的。宪法观念是联系民主政治与宪法制度的中介,一方面宪法观念是对宪法的认知和评价,同时民主政治的运行必然伴随着宪法观念。因为宪法观念的某些内容,如代议制、分权思想、人权保障思想、法治理念本身就是民主制度的重要内容。宪法观念的发展历史表明,宪法观念最初只是为少数人所认知或在少数国家被人接受,这时的民主政治也是受地域限制的,也呈现不稳定状态,但当宪法观念已经成为一种普遍的法律理念时,民主政治也就得到了很大的发展。加强民主政治,必须在全民中树立和增强宪法观念。宪政即是民主政治,宪法观念与民主政治存在着天然的不可分割的联系,可以这样认为:公民对宪法观念的认识程度标志着民主政治建设所实现的程度。
  二、宪法观念的培养
  由于各国国情不同,宪法观念培养的针对性也不一样。我国民主政治发展是一个长期的过程,宪法观念的培养也是一个长期的过程。我国封建社会的历史很长,步入现代法制较迟加上

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