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【期刊名称】 《法学杂志》
论广播电视组织的邻接权
【作者】 常青【作者单位】 《著作权》杂志编辑部
【分类】 著作权法【中文关键词】 著作权法 广播电视组织 邻接权
【期刊年份】 2000年【期号】 5
【页码】 39
【摘要】

本文结合国际条约的有关规定,对我国法律给予广播电视组织的邻接权保护予以阐述,以期进一步完善我国的邻接权保护制度。

【全文】法宝引证码CLI.A.19171    
  
  我国著作权法在第2条就著作权的保护规定了该法的适用范围,而未就邻接权的保护规定适用范围。但至少可以肯定,我国的广播电台、电视台依法享有著作权法42条赋予的权利。我国还没有加入罗马公约和世界贸易组织,此外,我国著作权法实施条例仅规定了在特定条件下对外国表演者和外国录音制作者的保护,而没有涉及外国广播电视组织。因此可以认为,到目前为止,尽管我国常常向外国广播电视组织购买播放权(例如欧洲足球比赛),但在法律上,我国对外国广播电视组织尚不给予邻接权保护。
  根据我国著作权法42条,广播电台、电视台对其制作的广播电视节目享有以下三项邻接权:(一)(本台)播放;(二)授权他人播放,并获得报酬;(三)授权他人复制发行,并获得报酬。从该条使用了“制作”一语,并规定了(本台)播放权的事实来看,该条显然是就广播电视节目的产生采用了“制作说”。按照此说,广播电台、电视台为播放目的制作的电影电视录像作品或录音录像制品,即使尚未播放,也产生“广播电视节目”,除本台有权播放外,还可以授权其他台播放(包括首播)。由于采取制作说,加上我国著作权法52条把录制归入复制范围,因而第42条未象罗马公约卡在了奇怪的地方13条那样,分别赋予广播电视组织录制(固定)权和复制权。在采取制作说的情况下,现场直播是否产生广播电视节目,他人对现场直播的节目进行单纯录制,是否受广播电台、电视台的复制发行权控制,这一点似乎并不明确。尽管如此,对广播电台、电视台的复制发行权,应理解为控制复制或发行的权利,而不宜狭义地解释为控制复制兼发行的权利,否则在复制和发行行为分别由不同行为人实施的情况下,广播电台、电视台难以行使这项权利。此外,采取制作说还引出一个疑问:广播电台、电视台对其为播放目的制作的电影电视录像作品或录音录像制品,是作为制片者享有电影电视录像作品的著作权(著作权法10条、第15条)或作为制作者享有录音录像制品的邻接权(著作权法39条第1款、第44条),还是作为广播电台、电视台享有广播电视节目的邻接权(著作权法42条第1款),或是分别作为制片者或制作者和广播电台、电视台享有和行使上述各种权利?在采取“播放说”的情况下,则不产生上述问题。
  罗马公约就广播电视节目的产生采取播放说。根据该公约第13条,广播电视组织对其广播电视节目享有四项邻接权:第一项是转播权,即授权或禁止转播其广播电视节目的权利。按照播放说,广播电视节目是经播放产生的。对经甲组织播放产生的广播电视节目,自然不存在乙组织进行首播的问题;而甲组织自己进行播放的权利则是不言而喻的。由于在罗马公约中,“播放”仅限于无线方式的,因此该公约赋予广播电视组织的转播权不涉及有线转播。该公约第13条规定的第二项权利是录制权,即授权或禁止录制其广播电视节目的权利。广播电视组织通过控制他人的录制(固定)行为,也就控制了他人对其广播电视节目的重播。罗马公约未明确规定广播电视组织的重播权,并不意味着该公约排除成员国的法律赋予广播电视组织重播权。至于这一录制权能否控制对电视节目录制品中的静止画面的使用,似乎并不明确。该公约第13条规定的第三项权利是复制权,即授权或禁止复制未经其授权而对其广播电视节目进行录制产生的录制品(固定物),以及根据该公约第15条对其广播电视进行录制产生的、但复制目的不符合该条规定的录制品。该公约第13条规定的第四项权利是向公众传播权,即授权或禁止在收入场费的公共场所向公众传播其电视节目(例如在该场所内利用电视机公开接收电视节目,供公众观看)。我国著作权法未赋予广播电台、电视台这项权利,这也与我国著作权法未赋予作者类似权利有关。
  我国在加入世界贸易组织后,就需要履行《与贸易有关的知识产权协定》规定的义务。根据该协定第14条第33款,在各成员国(包括地区),其他成员国的广播电视组织应享有授权或禁止录制、复制、无线转播或向公众传播其广播电视节目的权利。这些权利基本相当于罗马公约赋予广播电视组织的权利,但世界贸易组织成员国的法律可以不赋予其他成员国的广播电视组织上述权利。在这种情况下,该成员国的法律必须使广播电视节目中包含的作品的著作权人有可能制止上述录制、复制、转播和向众传播的行为。
  1996年12月,世界知识产权组织成员国在日内瓦通过了两个新条约,即WCT(《世界知识产权组织版权条约》)和WPPT(《世界知识产权组织表演和录音制品条约》),在很大程度上更新了著作权和邻接权的国际保护。但有关邻接权的WPPT除未涉及对形象表演者(audiovisual performers)的保护外,也未涉及对广播电视组织的保护。近年来,该组织成员国一直在致力于拟定并通过一项加强对形象表演者保护的附加议定书,以及一项加强对广播电视组织保护的新条约。在世界知识产

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