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【期刊名称】 《法学杂志》
保护消费者权益的重要法律
【副标题】 评修改后的《中华人民共和国产品质量法》
【英文标题】 Important Law of Protection of the Interests of Consumer
【作者】 刘淑强【作者单位】 全国人民代表大会法工委
【分类】 消费者权益保护法与产品质量法【期刊年份】 2000年
【期号】 6【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.19180    
  
  九届全国人大常委会第十六次会议于2000年7月8日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国产品质量法)的决定》,该决定于2000年9月1日起施行。《中华人民共和国产品质量法》根据该决定作相应的修改重新公布。重新公布后的这部法律由原来的51条增至74条,修改20处。增加25条,删除2条,三分之二的内容有所变化。这次修改《产品质量法》有两个基本指导思想:一个是完善对产品质量的监督管理;另一个是充分保护消费者的合法权益。其中第一个指导思想的基本目的是要提高我国产品质量的总体水平。我国产品质量总体水平提高,最终还是有利于消费者。所以,从一定程度上讲,修改后的《产品质量法》为消费者保护自己的合法权益提供了一个有力的法律武器。
  一、公民、法人和其他组织均属“消费者”
  修改前的《产品质量法》中将“用户”和“消费者”两个概念并用。修改后的《产品质量法》删去了“用户”这一概念,统一用“消费者”这一概念。修改后的《产品质量法》中的“消费者”包括了为生产、生活而消费的公民、法人和其他组织三类主体。修改后的《产品质量法》删去“用户”这一概念的基本理由是,用户是广义上的消费者,用“消费者”这一概念完全能涵盖“用户”的含义。
  二、执法中有争议的问题得到进一步明确
  修改前的《产品质量法》中有些规定的含义是较为明确的,但实际执法中因考虑角度不同,在理解上存在~一些偏差,对贯彻执行产品质量法》和保护消费者的合法权益不利;修改后的《产品质量法
中小学减的负已经加到家长身上了
》将原来的相关规定作了进一步明确的规定。主要体现在:
  1.将“建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备”进一步明确为适用《产品质量法》。
  2.将缺陷产品造成的损害赔偿范围进一步明确包括带有精神安抚性质的“残疾赔偿金”、“死亡赔偿金”。
  3.将“违法所得”明确为“违法生产、销售产品”的“货值金额”。也就是说,包括了“违法生产、销售产品”的产品本身和所得非法利润。
  上述三点:“1”、“3”两点对打击违法行为,保护消费者的合法权益更为有利;“2”点对受到损害的消费者求偿更为有利,为人民法院依法断案提供了明确的法律依据。
  三、确立政府及其工作人员的责任
  针对一些地方在经济工作中存在的“重数量、轻质量”、地方保护主义较为严重的现象,修改后的《产品质量法》,明确规定了地方政府及其工作人员的责任。主要是:
  1.各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展计划,引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理,提高产品质量,制止产品生产、销售中违反《产品质量法》规定的行为,确保《产品质量法》的施行。
  2.各级人民政府工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,包庇、放纵本地区发生的产品生产、销售中违反《产品质量法》规定的行为,或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反《产品质量法》规定的行为进行查处。
  3.地方政府其工作人员不得排斥非本地区企业生产的质量合格产品进入本地区。
  四、增加监督部门的行政执法手段和行政强制措施
  针对修改前的《产品质量法》在实施中存在的行政执法手段和必要的行政强制措施不够完善、有力,进而不利于保护消费者的利益的情况,修改后的《产品质量法》增加规定:
  1.产品质量监督部门和工商行政管理部门的执法手段为:一是有权对当事人涉嫌从事违反《产品质

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