查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
日本公正交易委员会评介
【作者】 孙荣玲吕春燕【作者单位】 清华大学经济管理学院
【分类】 国际私法
【中文关键词】 日本公正交易委员会 反垄断法执行机构 评介
【期刊年份】 2001年【期号】 1
【页码】 55
【摘要】

日本反垄断法的执行机构——日本公正贸易委员会在反垄断立法方面、在市场经济竞争政策的制定方面、在制止市场垄断行为方面、在完善市场竞争机制方面郁起到了非常重要的作用。研究其组织与职能,对我国竞争法的执行和即将出台的反垄断法具有一定的参考价值。

【全文】法宝引证码CLI.A.19256    
  一、日本反垄断法立法的简要回顾
  日本的法律既受大陆法系特别是德国的影响,又于二战之后深受美国的影响。在垄断法立法方面,日本经历了以下几个阶段;●战前日本为了赶超发达国家,集中财力参与国际竞争,保护并支持垄断;●本世纪20年代末制定了《出口组合法》和《国家重要产业统制法》;●二战后,美国占领军在日本推行经济民主化,解散了三井、三菱、住友和安田四大财阀,又仿照美国反托拉斯法于1947年4月颁布了《关于禁止私人垄断和确保公正交易法》(以下简称禁止垄断法)。这是日本第一个竞争法。但当时为提高日本国际竞争力,保护国内民族工业,扶持一些工业部门,该法在政府明确规定的几个工业部门不适用。结果表明政府的控制和限制措施虽对朝阳产业起到了扶持作用,但对传统产业却起到了负面作用。另外行政部门动员国会颁布特殊法,产生许多不透明的复杂问题。
  由于该法有许多规定不适合日本的国情,因此随着政治、经济条件的发展变化,日本对该法进行了数次修改:
  1.1949年的修改缓和了对公司持股的限制,放宽了公司合并、国际契约等许可证制度。
  2.1953年的修改认可了不景气卡特尔,放宽了公司相互持股和兼任高级职员的限制,允许转卖价格维持制度等。同年日本正式加入了关贸总协定,并迫切要求恢复全面的市场经济,为此,日本进行了三大改革:在行政体制改革方面,改革条块分割,削减行政人员,解决财政赤字问题;在经济改革方面,开始国有企业民营化,精兵简政;在金融改革方面,降低金融证券的交易费,打破银行和交易公司的界限,证券公司从执照经营制度过渡到混业经营制度,修改外汇管理法,改造传统日本的价值观——传统主义和平均主义。
  3.70年代末,外国不断地要求日本开放市场和加强竞争,为满足这些要求,日本政府采取了各种措施。为适应、配合和保证经济的快速发展,完善市场竞争机制,政府积极奉行着竞争政策,在“取消管制或条例”方面取得了很大的进展。负责执行反垄断法的日本公正贸易委员会的结构和作用也在不断地改进。现在日本市场的概念发生了实质性的变化,国内市场和国际市场已溶为一体,以往那种通过产业政策控制和扶植措施已行不通,因此需要通过法律来完善市场机制。
  4.1977年的修改增强了执法力度,规定对价格卡特尔及其他违法行为予以罚款制裁,对股份公司的股份规定限制标准,对处于严重垄断状态者要求其转让技术,命令分立或转让营业的一部分等。最重要的是《禁止垄断法》,为该法的执行特别设立了公正交易委员会。我能说我还比较喜欢洗碗吗
  二、日本公正交易委员会的特点
  1.以法律形式明确执法机构的作用与地位。日本《禁止垄断法》第三章的第一部分明确而又详细地规定了作为本法的执行机构一日本公正交易委员会(以下简称JFTC)的组织、职能、领导的候选和任期等。多年来JFTC之所以能成为有效的管理机构是与法律所赋予的特点密不可分的。
  2.独立并受制约的组织机构。日本公正交易委员会是日本的一个国家管理机构,在行政上归属首相直接领导,是首相办公室下的一个特别的部级机构,旨在实现反垄断法的目标。除反垄断法外,还执行反不正当限制和产生误导的上诉案件、子合同的延付案件,转包问题属于对反垄断法的特别补充法。日本公正交易委员会本身采取的是委员会体系的,行政组织,由一位委员长、四位委员组成。在执行反垄断法时,可独立行使其职权,不受任何组织和个人的支配或领导。虽然JFTC是一个独立的行政管理机构,其委员长和委员的任命完全独立于内阁,但他们的任命必须得到内阁议会的同意,JFTC每年要向议会提交有关JFTC执行反垄断法情况的年度报告及相关议案,而且制定预算议案的权利也在内阁,因此JFTC受这一机制的约束和监督。
  3.合理的机构设置。公正贸易委员会总部设在东京,并在其他几个城市设有办公室和分支机构。JFTC的机构设置为总秘书处,负责日本公正交易委员会各种事务。下设秘书处、经济事务局、调查局。近几年,为加强执法功能,提高其运行的灵活性、有效性,JFTC无论在人力还是物力上都得到了加强。公正交易委员会的年度预算从1990年的37.6亿日圆上升到1998年的56.2亿日圆,秘书处的工作人员从1990年的474人增加到552人,调查局人员的增加幅度更大,从152人增加到254人。
  4.全方位的职能与权限:日本公正交易委员会有一个特点,即除了拥有作为一个独立的行政机构应具备的职权

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对爱法律,有未来
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.19256      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多