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【期刊名称】 《法学杂志》
论对我国职工的法律援助
【英文标题】 Legal Aids of Our Country's Workers【作者】 关怀
【分类】 司法【中文关键词】 法律援助 职工法律援助 职工合法权益
【期刊年份】 2000年【期号】 5
【页码】 5
【摘要】

在建立法律援助制度中职工法律援助应是一个不可忽视的重要问题。作者认为我国的职工法律援助制度是正在不断地发展的新事物,并且业已发挥了一定的作用。

【全文】法宝引证码CLI.A.19170    
  法律援助制度在我国经过数年来的开拓,已经具有一定的规模。据不完全统计,自1996年11月司法部法律援助中心成立至今,全国已有29个省、16个副省级市、285个地(市)级地方,2152个县(区)级地方,先后成立了法律援助中心,几年来受援对象达40万人。充分说明法律援助正在不断地发展并已发挥了一定的作用。
  一、职工法律援助是法律援助中一项重要制度
  法律援助是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下,为经济困难的或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。它是通过法律扶贫、扶弱、扶残,实现在法律面前人人平等和完善社会保障的法律体系的重要措施。它的宗旨是面向全社会,为需要法律服务和符合援助条件的公民给予援助,是健全民主与法制的一件大事。与此同时,我们也必须对职工法律援助给予高度重视。所谓职工法律援助,是指在全国总工会、地方总工会职工法律援助机构的指导下,由工会法律服务机构和工会法律工作机构的律师、工会法律工作者等法律服务人员,为经济困难的职工给予减、免收费,提供法律帮助的制度。职工法律援助应是我国法律援助工作的一个重要组成部分,是法律援助中一项不可忽视的制度。
  当司法行政部门开始在全国各地建立法律援助机构,开展法律援助工作以后,引起了一些地方工会的注意,考虑为困难职工和工会干部提供法律援助问题,并进行了一些有益的探索。1998年5月,全国总工会在《关于推进工会工作法制化的意见》中提出,各级工会要逐步建立职工法律援助制度,设立法律援助基金,对生活困难的职工和工会工作者提供法律援助。在这一文件精神的推动下,职工法律援助继续在各地开展了起来。对职工法律援助最早引起重视的是上海市总工会,其后传播到了江苏和浙江等省市。目前全国已有12个省和直辖市、2个自治区(新疆、广西)开展了职工法律服务工作。全国总工会制定了《全国总工会职工法律援助办法》(草案)。这14个省、直辖市也都制定了本省、市的《职工法律援助办法》(草案),全国大约有50多个地级市建立了职工法律援助中心。全国总工会非常重视这一工作,要求在今后两年内在各省、市都要建立起职工法律援助机构,积极开展职工法律援助工作。
  职工法律援助在短短的的两年多的时间内,已取得了一定的成绩,为迫切需要法律帮助的经济困难的职工和工会工作者,给予了适当的援助,此项工作受到了广大职工群众的欢迎并获得了职工的赞誉。这充分说明职工法律援助是法律援助工作中一项重要的制度。
  二、建立职工法律援助的重要意义
  (一)职工法律援助是贯彻实施《劳动法》与《工会法》的具体措施之一。我国的《劳动法》第1章总则中规定其立法宗旨是“为了维护劳动者合法权益”,还规定“工会代表和维护劳动者的合法权益,”这明确地提出了工会在维护职工合法权益方面负有神圣的职责。《工会法》在第22条下跌你应该笑还是哭规定“县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律咨询服务。”职工法律援助正是实现这些规定的具体措施之一。
  (二)为经济困难的职工给予法律支持以维护其合法权益不受侵犯。在市场经济下,劳动关系发生了巨大的变化:性质多元化,关系复杂化。使职工处于弱者的地位,职工在劳动争议中面对的是企业和用人单位,当职工遇到不公正的对待,受到打击、报复、辞退、解雇时,一些生活困难的职工,实在无力参与劳动争议的处理。而劳动关系的另一方当事人——用人单位,则是财大气粗,要人有人,要钱有钱,要时间有时间。如果建立职工法律援助制度,这些陷入困境的职工会受到鼓舞,对他们犹如雪中送炭。这既是维护职工合法权益的体现,也是实现法律平等的要求。
  (三)职工法律援助体现了全心全意依靠工人阶级的指导方针。全心全意依靠工人阶级是我们党的指导方针,这一方针要从各个方面进行贯彻和落实。当职工群众遇到困难、无力承担劳动争议费用的时候,职工法律援助中心对这些职工伸出了热情的援助之手,这必然会得到广大职工的拥护,使他们感受到党的温暖,使全心全意依靠工人阶级的指导方针深入人心,从而有力地调动广大职工政治积极性和生产积极性。
  (四)开展职工法律援助有利于劳动争议的及时解决,增强社会的安定团结。当经济困难的职工其合法权益受到侵犯之际,职工法律援助中心给他们以帮助,有利于劳动争议的解决。由于合法权益受到侵犯,经济困难的职工无力打官司,往往因此激发一些恶性案件的产生。如果职工法律援助中心给予及时地帮助,有利于劳动争议的及时解决,从而促进社会的安定团结。
  三、职工法律援助的对象和范围
  对职工提供法律援助,必须明确职工法律援助的对象,即具备哪些条件的职工才可以获得法律援助。
  在受援对象方面不宜过宽,亦不宜过严。过于严格,则使应当受到法律援助的职工不能得到法律援助;过宽,则没有相应的人力和物力满足求援者的需要。根据各省、市的做法,受援对象应具备的条件是:其一,必须是维护自身合法权益而经济有困难的职工和为维护职工、工会组织合法权益而受到损害的工会工作者。还有为维护职工及本组织利益要求给予法律援助的工会组织亦可以申请法律援助。其二,受援者应当证明其确实无能力或无完全能力支付法律服务费用。例如职工、工会工作者的家庭人均收入应低于本地区最低生活保障线,或者是确有实际困难的职工和工会工作者。此外,倘若由基层工会确认应当给予法律援助的,亦应提供法律援助。
  关于职工法律援助的范围,一般认为首先应当紧紧围绕《

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