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【期刊名称】 《法学杂志》
我国司法体制改革探索
【作者】 黄泽林【分类】 司法
【期刊年份】 2000年【期号】 4
【页码】 46
【全文】法宝引证码CLI.A.19220    
  在市场经济条件下,我国面临着维护司法公正的重大任务,很有必要进行司法体制改革。但是,司法体制改革是一项系统工程,不仅有司法机关内部机制的改革,也有影响司法活动诸因素的系统协调,以及司法机关外部机制的配套改革,因此我国司法体制改革应是全方位、多层次、分步骤的改革。
  一、应当把建立我国垂直领导的司法体制作为司法体制改革的首要目标
  法院和检察院的人、财、物受地方的领导和制约,司法机关的地方保护主义和部门保护主义就难以避免,往往出现司法人员办人情案、关系案、金钱案,甚至出现滥用职权、徇私枉法、收受贿赂等问题。因此,需要从中央到地方建立垂直领导的司法体制,避免司法地方化,以便统一司法,实现法治。
  二、有步骤地将司法职能进行分解与组合。以便克服司法行政化倾向
  人民法院对判决的执行,人民检察院对贪污贿赂案的侦查,从职能上分析应该属于行政职能,不属于司法上的审判职能和检察职能的范围。司法行政化的直接后果,就是增加了人民法院和人民检察院自身职能以外的工作,使其精力分散,不能集中力量搞好审判和检察工作,因此有必要将司法职能进行分解与组合。具体说,就是将人民法院对各种判决的执行权剥离出来,交给国家其他行政部门,如对所有判决(包括刑事判决、民事判决、行政判决)都交给司法部、局去执行,或者将刑事判决(包括死刑判决)交给司法部、局,民事和行政判决交给重新组建的执行局执行,以便彻底解决审判与执行分离,同时也解决了“执行难”或者“执行不力”的问题;将人民检察院对贪污贿赂的侦查权剥离出来,在检察院以外组成新的“反贪污贿赂局”或者“廉政公署”。因为检察机关自己侦查案件,又自己审查批捕,不符合法律监督的有关原则。为了加大对国家公务员犯罪的侦查力度,国家立法赋予新的“反贪污贿赂局”或者“廉政公署”具有各种刑事侦查措施,以便及时、合法调查处理这类案件。
  三、改革法官、检察官的司法人事制度。进一步提高司法工作人员的素质
  要实现我党依法治国的战略,真正做到司法公正,首先必须建立和培养一支具有高素质、高水平的司法工作者。我国制定的《法官法》、《检察官法》虽然对法官、检察官任职条件作出了规定,但是只要求大专以上学历,并不要求是法律专业,参加专业考试又由自己系统内部出题,题目难度被公认大大低于律师考试,使人认为法官和检察官的素质普遍不及律师。因此建议对司法人事制度进行改革,把好进人关。法官和检察官的学历要求应当界定为法律专业毕业,其任职资格考试由国家组织统一的司法考试。只有法律专 下跌你应该笑还是哭

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