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【期刊名称】 《法律适用》
在庆祝国家法官学院建院十周年大会上的讲话
【英文标题】 Speech on the National Judges College 10 Years Anniversary
【作者】 肖扬【分类】 法律信息
【期刊年份】 2007年【期号】 10
【页码】 3
【全文】法宝引证码CLI.A.1116844    
  在全党和全国各族人民深入学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话,以饱满的工作热情迎接党的十七大胜利召开之际,我们欢聚一堂,隆重庆祝国家法官学院成立十周年,全面总结十年来人民法院教育培训工作取得的成就和经验,很有意义。首先,我代表最高人民法院,向国家法官学院的全体师生表示热烈的祝贺!也借此机会,向全国法院系统教育培训机构的全体教师和办学人员表示崇高的敬意!
  国家法官学院成立的十年,正是依法治国方略得以确立,建设社会主义法治国家进程突飞猛进的十年;是经济体制改革不断深入,民主法制建设日趋完善的十年。十年来,国家法官学院从成立到发展,始终得到了党中央、全国人大常委会、国务院领导同志的高度重视,受到了海内外各界有识之士的广泛关注和热心支持,已经发展成为中国法官教育培训和司法审判研究的重要基地,成为传播中国法治建设成果、展示中国法院改革与发展的重要窗口。值此机会,我向所有支持、关心、帮助法官学院成长发展的各位领导、专家、学者和社会各界人士,表示衷心的感谢!
  一、十年来人民法院教育培训工作的主要成就
  十年前,为了有效缓解日益艰巨复杂的审判工作与法官队伍整体素质不高的矛盾,培养造就高素质的法官群体,最高人民法院在全国法院干部业余法律大学和中国高级法官培训中心的基础上,决定成立国家法官学院。国家法官学院的成立,是全面加强人民法院队伍建设的重大战略举措,标志着人民法院教育培训工作步人了制度化、科学化、规范化的发展轨道。十年来,以国家法官学院为主要平台的全国法院教育培训工作取得了十分可喜的成绩,积累了许多有益的经验。据不完全统计,截止到2007年8月,全国省级法官培训机构共举办各类培训班2000余期,培训法官和其他法院工作人员50余万人次。国家法官学院也在现有条件下,克服各种困难,不断挖掘潜力,共举办各类培训班230余期,培训各级法院院长、审判骨干和司法政务人员近3万人次,培训种类和内容进一步拓宽和丰富,培训质量进一步提高,培训效果进一步增强,为全国法院培养了一大批高素质的专业人才,为人民法院队伍建设做出了巨大的努力和贡献,为各项审判工作提供了充足的人才保障和智力支持。
  (一)以增强司法能力、提高司法水平为目标,教育培训的质量和水平不断提高
  国家法官学院始终将法官教育培训质量放在首位,依照《法官培训条例》规定,根据法官岗位要求和各项审判工作特点,遵循培训教学规律,深化培训改革内容,加强教学计划管理和各类培训课程体系建设研究,取得了明显的效果,形成了包括“时事政治与法治理念”、“法官职业道德与修养”、“法律思维与裁判艺术”、“审判实务与司法技能”、“中外司法比较与研究”等教学模块组成的法官培训教学课程体系。广泛开展了以法官修养,法律适用能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力和诉讼调解能力为主要内容的法官培训活动,切实使司法能力建设的要求落到实处,并努力贯穿于教育培训工作的始终。
  (二)以提高培训效力为重心,教育培训制度化建设不断加强
  为认真贯彻党的干部教育方针,最高法院于2000年、2006年先后召开了第三次和第四次全国法院教育培训工作会议,在认真、全面总结全国法院教育培训工作历史经验的基础上,明确了教育培训工作的指导思想和发展方向,提出了人民法院教育培训工作实现由学历教育为主向岗位培训为主转变,从应急性、临时性培训向系统化、规范化培训转变,从普及性、知识性培训向职业化、精英化培训转变的要求。国家法官学院和各级法官培训机构自觉依照“三个转变”的要求,致力于法官教育培训体制、机制的建设和创新,形成了“法官教法官”的教学模式和师资队伍培养管理制度,强化了任职、晋级培训的权威性,细化了续职培训的规范性,增强了各类培训制度的可操作性,为法官教育培训的制度化建设积累了有益的经验,做出了积极的努力和尝试。
  (三)以面向基层为重点,教育培训工作协调发展新途径不断拓宽
  国家法官学院始终把面向基层法院作为重要的办学方针,并对西部地区予以政策倾斜。十年来先后举办全国基层法院院长班、西部基层法院院长班、东北老工业地区基层法院院长班20余期。与此同时,根据统一部署和规划,组织省级法官培训机构实施了《2005—2007年全国法院基层法官轮训实施方案》。经过三年的艰苦努力,现已完成了对全国基层法院近15万名法官的轮训工作任务。国家法官学院还会同有关部门从东部法院荐选有丰富审判实践经验和扎实理论功底的审判骨干组成“讲师团”,举办师资培训班,编写实用教材,制作培训教学片,分赴十一个西部省份,深入基层,“送教上门”,为西部一线基层法官开展了以重在提高法律适用、庭审驾驭、裁判文书制作能力为内容的审判技能专项培训,收到了良好的效果。
  (四)以教育培训基地为依托,人民法院教育培训体系不断延伸

打遮阳伞就显得很娘


  国家法官学院根据最高人民法院有关规定,先后在十七个省级法院成立了国家法官学院分院,在九个省级法院筹备建立分院。经过几年来艰苦的努力,一个适应人民法院队伍建设和教育培训工作需要、基本覆盖各级法院的培训网络体系已初步形成。与此同时,国家法官学院新校区的建设工作正在进行之中。
  总之,国家法官学院成立十年来,始终牢记为审判中心工作服务、为法官队伍建设服务、为法院改革与发展服务的宗旨,一心一意抓培训,开拓创新谋发展,圆满完成了各项培训工作任务,为人民法院审判事业的发展,为“公正与效率”法院工作主题的实现,发挥了重要作用,做出了突出贡献。
  二、新形势下做好法官教育培训工作的主要任务和必须坚持的原则
  加强人民法院的教育培训工作,是我们党人才强国战略的重要组成部分,是全面落实党中央大规模培训干部、大规模提高干部素质重要指示的必然要求,是增强司法能力、提高司法水平的基础性工作。加强新形势下的法院教育培训,必须同实施人才强国战略相适应,同经济社会的发展进程相适应,同建设公正、高效、权威的社会主义司法制度相适应。
  当前,我国正处在经济社会发展的新的历史起点上,正处在民主法治建设的关键时期,人民法院工作既面临着十分难得的机遇,也面临着十分严峻的挑战。一方面,随着社会主义法治进程的不断加快,司法的作用日益突出,许多矛盾纠纷从过去主要依靠行政手段处理,到主要通过司法途径解决;许多经济关系从过去主要依靠政策来调整,到主要依靠司法机关运用法律手段来调整,人民群众期盼司法公正、获得司法公正的愿望不断增加,参与司法过程、监督司法过程的热情也不断增加。另一方面,随着经济社会的转型和利益格局的调整,矛盾纠纷易发、多发,处理难度也在不断增加。能否通过教育培训等手段,全面提高法官化解纠纷的能力和水平,满足和适应人民群众日益增长的司法需求,这对人民法院教育培训提出了新的要求。我曾说过,“无智者不能当法官,无能者不能当法官,无德者同样也不能当法官”。“智”、“能”、“德”从哪里来?要靠不断的探索和修养,更要通过有计划、分步骤、有侧重的教育培训,及时更新知识,拓展视野,了解法治理论最新成果,掌握法学研究最新动态,熟悉司法审判实际。
  当前和今后一段时期,人民法院教育培训工作的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科举发展观,按照“公正司法、一心为民”的指导方针,围绕“公正与效率”工作主题,以提高司法能力、增强司法水平为着力点,不断更新法官培训教育理念,改进培训教育模式,提高培训教育质量,稳步实施《2006—2010年全国法院教育培训规划》,为全面提高法官素质、推进法官职业化建设提供人才保障。为此,必须坚持以下原则。
  第一,必须坚持以社会主义法治理念为指导。理论创新每推进一步,理论武装就要跟进一步。社会主义法治理念,是在认真总结我国法治建设实践经验的基础上,对社会主义法治建设的理论创新。各级法院在开展法官教育培训工作中,必须坚持以社会主义法治理念为指导,注重健全经常性教育机制,把社会主义法治理念纳入教育培训总体规划,编入培训教材,使其成为法官教育培训的必修内容。不论举办什么样的培训班,都必须安排社会主义法治理念教育的内容;不论开展什么样的学习教育,都必须体现社会主义法治理念的基本要求。尤其对新任领导干部、新进人员的专题培训,要形成制度。要把社会主义法治理念的基本要求,融入法官教育培训的全过程,体现到法官队伍建设的各个方面,教育法官既讲法治,又讲政治;既坚持公正司法,又践行司法为民,切实提高法官维护社会公平正义的能力,确保法院工作的正确方向。
  第二,必须坚持以为民、务实、清廉为原则。教育和引导人民法官和其他工作人员始终保持为民、务实、清廉的优良传统,是教育培训工作的一个重要原则。为民,就是要引导法官和其他工作人员始终牢记党的根本宗旨,牢固树立马克思主义的群众观点、坚持党的群众路线,始终坚持立党为公、执政为民,始终心系群众、服务人民,始终勤奋敬业、造福人民,坚持当好人民的公仆,密切同群众的血肉联系,花大气力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护好、实现好、发展

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