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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
浅论“有广泛社会影响的案件”的侦查机制
【作者】 沙永虎【作者单位】 福建省厦门市公安局
【分类】 刑事侦察学【中文关键词】 有广泛社会影响的案件;侦查;机制
【文章编码】 1673-2391(2011)02-0072-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2011年【期号】 2
【页码】 72
【摘要】

当前,受各种复杂因素的影响,犯罪活动呈现出一种新变化,即一些人作案的主要目的是引起社会关注,制造社会影响,报复社会。公安机关面对新形势新挑战,必须注重机制创新,通过创建快速反应、整体联动、技术导侦、信息导侦、发动群众的工作机制来实现这类案件的快侦快破,切实维护社会安定。

【全文】法宝引证码CLI.A.1180947    
  
  当前,由于受各种复杂因素的作用,我国仍然处于刑事犯罪的高发期。同时,由于社会矛盾的多样性、利益需求的多元性和社会心理复杂性等因素的影响,使当前的犯罪活动呈现出一种新变化,即一些人的作案动机既不是为了侵财,也不是为了报复特定人,而是引起社会关注,制造社会影响,报复整个社会,而信息网络的普及又为其提供了便利条件。公安机关如果对“有广泛社会影响的案件”[1]处置不当、破案不及时,极易成为社会关注的焦点、媒体舆论的炒点,甚至可能引发群体性事件,严重影响党和政府的形象。在2010年召开的全国刑侦工作座谈会上,公安部明确提出对“有广泛社会影响的案件必须尽快破获”,并制定了相应的挂牌督办制度。这是继“命案必破”后,对公安机关提出的又一个新要求,也是新形势下衡量公安机关核心战斗力的一个重要标志。面对挑战,公安机关应当建立一套运转高效的侦查工作机制,以保证对“有广泛社会影响的案件”尽快破获,以良好的机制来促进侦查水平的提升,从而有效维护社会稳定。针对“有广泛社会影响的案件”的特殊性,公安机关在侦查工作中应当注重建立和完善以下机制:
  一、快速反应机制
  快速反应机制是指在“有广泛社会影响的案件”发生后,公安机关应当抓住战机,立即组织警力赶赴现场,开展现场勘查、调查走访、紧急查缉等工作,力争在第一时间内获取案件的全部情况,为后续侦查工作的科学决策提供第一手资料,实现以动制动、以快取胜。实践证明,在案发后短时间内各种信息和破案条件都比较好,是破获案件的最佳时机。在当前人、物、信息流动速度异常加快的情况下,在罪犯在先、警察在后的现实面前,公安机关应当快速反应,避免由于反应迟钝而错失战机,致使侦查工作陷入僵局,案件久侦不破。“有广泛社会影响的案件”发生后,往往需要调集多部门、多警种的力量作战,在这种情况下,参战部门应当通过一系列明确的预案和既定的布署,自主进入参战状态,而不是等待、观望。公安机关尤其是各级领导,应当有高度的政治敏锐性和大局意识,科学指挥、统筹配置资源、规范处置现场,避免“破不了、破得慢、处置不当”的情况发生。对“有广泛社会影响的案件”的侦查应当强调“四快”,即出警快、勘查现场快、确认犯罪嫌疑人快、整体措施推进快。
  出警快,要求公安机关在接到案发警情后,要立即调集优势警力赶赴现场。先期到达现场的派出所民警、巡警要立即核实现场情况,视情采取抢救伤员、现场保护、固定证据、搜捕疑犯等紧急处置措施,并将现场情况实时向上级报告。在出警环节,不仅强调处置的高效性,更强调处置过程的规范性,要坚决杜绝随意处置、破坏现场的情况发生。勘查现场快,要求侦查人员到达现场后,要在短时间内高质量地完成现场勘查工作,提取有价值的痕迹物证,为案件的侦破提供技术支持。在勘查环节,要按照“现场必须勘查、鉴定必须准确、质量必须保证”的要求开展工作,严格遵守相关的操作步骤,充分发挥各种技术的作用,为在最短的时间内刻画犯罪嫌疑人的“脸谱”提供支撑。确认犯罪嫌疑人快,要求侦查人员在现场工作、外围调查、技术工作的支持下,在最短的时间内认定犯罪嫌疑人,以尽快消除社会影响。在确认环节,要依托侦查过程中获取的综合信息,该认定就认定,该排除就排除,杜绝冤假错案的发生。整体措施推进快,要求公安机关打破常规,发挥整体作战优势,综合运用各种侦查措施,推动侦查工作的快速发展。整体措施的运用直接关系到案件的侦破,因此,在侦查过程中,要改变一般案件用完一项措施再用另一项的弊端,合理安排侦查资源,明确分工,以整体措施的推进来带动全案的突破。
  二、整体联动机制
  整体联动机制是指在“有广泛社会影响的案件”发生后,公安机关各部门、各警种要充分发挥各自的专业优势,同步上案,捆绑作业,相互配合,树立以“刑侦为主、多警种参与、全局为案件侦破服务”意识,在第一时间参与案件的侦查工作,以确保案件能够快侦快破。按照公安部的要求,今后凡是发生“有广泛社会影响的案件”,刑侦、刑事技术、技侦和网侦都要在第一时间同步上案,合成作战。除了上述四个主要部门外,其他警种也应当充分自身的优势,积极为案件侦破服务。例如,指挥中心对辖区范围内的重要路口设卡堵截,交警、巡警负责主要干道、路口的控制,派出所对辖区内网吧、中小旅社等重点场所进行清查,使案件侦破由刑侦“独角戏”转变为全警“大合唱”。以2003年2月25日发生的清华大学、北京大学爆炸案为例,在侦破过程中,北京市公安局刑侦、国保、文保、网监、行动技术、案发地及各分县局等多部门密切协作,使侦查工作得以全方位、多角度的开展。为了避免多部门、多警种参战可能出现的多头指挥、效率低下问题,要坚决按照有局领导在,由局领导统一指挥各警种;没有局领导在,由刑侦部门负责人来统一指挥、协调各个警种的要求,保证整体联动机制切实落到实处。同时,上级公安机关要充分发挥人才、技术、装备优势,及时为下级公安机关提供支援。在当前犯罪流窜化趋势越来越明显的现实面前,在加强公安机关各部门、各警种整体联动的同时,还要注意发挥区域警务合作机制的作用,通过信息交流、资源共享、技术合作联动等方式,发挥目前已初步建立的区域警务合作机制在打击犯罪方面的“护城河”作用,实现快侦快破案件和维护区域稳定的“双赢”。 来自北大法宝

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}江苏警方提升“网上作战”能力,六成刑事案鼠标“点破”.[EB/OL].http://j s.xhby.net/system/2010/12/17/010863085.shtml.

{2}郝宏奎.侦查体制改革与机制创新[J].中国人民公安大学学报,2004(6).

{3}任惠华.刑事案件侦查[M].北京:法律出版社,2000.

{4}郝宏奎.论侦查信息化[J].中国人民公安大学学报,2005(6).

{5}赵康.公安信息化建设和应用特点[J].中国刑事警察,2005(6).

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