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【期刊名称】 《河北法学》
免诉释放与释放证明之我见
【副标题】 与徐旭、张华二同志商榷【作者】 彭彦川
【分类】 比较法【期刊年份】 1989年
【期号】 1【页码】 34
【全文】法宝引证码CLI.A.116861    
  
  

《河北法学》1988年第5期刊登了徐旭、张华二同志《对检察机关免予起诉的被告人不应再由公安机关填发释放证明》一文,对其中的主要观点与论据提出商榷。

笔者认为:对检察机关免予起诉的被告人如果被羁押,应由羁押的公安机关填发释放证明书,立即予以释放,而不能由检察机关的《免予起诉决定书》取代《释放证明书》。具体理由如下:

一、有释放则必填发《释放证明书》

释放,是指恢复被拘押者或服刑者的人身自由。而释放证明书则是“释放”这一法律行为的合法凭证。对于这一点我国刑事诉讼法和劳改条例等法律、法规中已有明文规定。比如刑事诉讼法44条中规定:“公安机关对于被拘留的人,……在发现不应当拘留的时候,必须立即释放,发给释放证明。”第48条:“公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当……提请人民检察院审查批准。……人民检察院不批准逮捕的,公安机关应当在接到通知后立即释放,发给释放证明。”第51条:“人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人,公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人,……在发现不应当逮捕的时候,必须立即释放,发给释放证明。”又如《中华人民共和国劳动改造条例》第61条规定:“应当释放的犯人,由劳动改造机关发给释放证明书,按期释放。在释放前应当作出鉴定,把结论记入释放证明书内。”

从释放证明书的内容看,它不仅能证明释放是否合法,而且还能证明何时、何因、由何机关予以释放,以及释放前的表现如何等情况。从释放证明书的作用看,它不仅是出看守所和其他关押场所的凭证,而且也是被获释人到住所地申报户口登记的合法凭征,否则,不能恢复其户口和粮油等供应。比如,天津市公安局(80)公审字第38号《释放证明书》写道:“兹有王某某,男,现年24岁,系河南省汲县人,于1980年4月4日被逮捕。经审查王某某之行为不构成犯罪,故予以释放,特此证明。1980年5月20日。(公章)”并注明“释放证明书副页已于1980年5月20日交于王某某收执。”该释放证明书的副页在“注意事项”中注明:“1、持证件人必须在5月25日以前到达驻地公安机关办理户口登记手续,过期无效。本证明由住地公安机关收存。2、本证明不准私自涂改。” (见公安部预审局编《预审业务教材》)由此看来,释放证明书对获释人尤关重要,并非可有可无。释放证明书具具独立的法律地位和作用,不容其它任何法律文书和手续所取代,否则是不合法的。老婆觉得我剪头发浪费钱

二、免诉释放属于释放的范畴,理应填发《释放证明书》

从上述释放的概念和现行法律法规规定中可知,释放既包括,对已决犯的假释、服刑届满或侦查、审判机关通知应当释放的(见《中华人民共和国劳动改造条例》第61条),又包括对未决犯的拘、捕后的释放和对转送外地司法机关审查的拘、捕案犯的释放(见《看守所工作制度》)。而人民检察院对免予起诉被告人的释放系捕后释放的一种。捕后释放属于释放的范畴。应由公安机关填发《释放证明书》正、副页并交由被免诉人收执后方能获释,然后被免诉人方能持《释放证明书》副页在规定的时限内向住地公安机关申报户口登记,方能持户口登记凭证向粮食部门申请粮油等食品供应。

三、免予起诉决定只能起到决定释放的作用,而不能起到具体执行释放的作用



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