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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
地方立法
【分类】 中国宪法【期刊年份】 1999年
【期号】 1【页码】 742
【全文】法宝引证码CLI.A.197210    
  1998年,上海市人大常委会认真贯彻党的十五大提出的“加强立法工作,提高立法质量”的精神,从上海改革和发展的实际需要出发,努力做好地方立法工作。一年来,共制定、修订了12件地方性法规,初审了1件法规草案。
  在经济建设和城市管理方面,为了保证节约能源法的实施,推进全社会节约能源,提高能源利用率,保护环境,实施可持续发展战略,制定了《上海市节约能源条例》。为了加强燃气管理,维护燃气用户和生产经营者的合法权益,保障社会公共安全,制定了《上海市燃气管理条例》。此外,还制定了《上海市地名管理条例》,修订了《上海市产品质量监督条例》。
  在保障公民权益方面,为了确保上海市城镇职工养老保险费的足额征收和发放,完善职工基本养老保险制度,制定了《关于加强本市城镇职工养老保险费征缴的若干规定》。为了贯彻老年人权益保障法,重新制定了《上海市老年人权益保障条例》,对家庭赡养与扶养、养老保险和医疗保险、法律援助等内容作出了明确的规定。
  在文化卫生方面,为了更好地实施献血法,确保医疗临床用血的需要,保障献血者和用血者的身体健康,根据上海市的实际情况,重新制定了《上海市献血条例》。为了促进中医事业的发展,制定了《上海市发展中医条例》。此外,还修订了《上海市文化娱乐市场管理条例》。
  在社会管理和人大自身工作方面,制定了《上海市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民婚姻登记和咨询管理若干规定》。对《上海市人民代表大会常务委员会关于授予外国人“上海市荣誉市民”称号的办法》,将适用范围扩大为外国人、海外侨胞和港澳同胞。此外,还对《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》作了修订。
  一年来,上海市人大常委会以改革的精神,不断加强和改进地方立法工作,注重做好基础性工作,努力提高立法质量和效率。
  第一,加强立法规划的编制工作。上海市人大常委会专门组建了立法规划的编制小组,按照今后五年上海经济和社会发展的需要,在广泛征求意见的基础上,经过论证,编制了上海市1998年至2002年的五年立法规划。


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