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【期刊名称】 《黑龙江省政法管理干部学院学报》
粤港澳大湾区视域下高等法学本科教育思考
【作者】 何群【作者单位】 广州大学法学院
【分类】 法律教育【中文关键词】 粤港澳大湾区;高等法学;本科教育
【文章编码】 1008-7966(2018)05-0147-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2018年【期号】 5
【页码】 147
【摘要】

粤港澳大湾区经济合作,必须要有法律制度保障,三地签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》则是其法律合作的基础性框架。粤港澳大湾区法律合作是法学理论与法学教育的新情况、新问题,应重视其视域下高等法学本科教育的特殊性。其目标定位是在共识性培养目标,即“复合型、外向型、应用型”基础上,突出或重视相关区域高等法学教育的特色。以广州大学法学院为例,新法学本科人才培养方案应修改人才培养目标,增设《港澳基本法》为必修课,增设港澳法模块为专业选修课并开设相应课程。

【全文】法宝引证码CLI.A.1250993    
  2015年3月,我国政府第一次提出“深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”;2017年3月,我国政府在《政府工作报告》中明确粤港澳大湾区计划;同年7月1日粤港澳三地政府与国家发展改革委在香港特别行政区签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。这为三地之间人们的交往又提供了一个新的、全方位的发展契机。从我国高等法学教育层面而言,广东为大湾区的重要组成部分,我们的法学本科教育应如何适应这一新形势,是中国大陆,尤其是广东法学本科教育必须思考的问题。
  一、粤港澳大湾区与高等法学本科教育的内在关系
  对粤港澳大湾区这一概念的认识,可从三个层面进行分析:首先,从字面意思理解,它是一个地理概念。粤港澳具体指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门九市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群[1],而这里的“粤”即广东,在大湾区地理概念上是特定的,并非广东省全境。其次,它是一个经济概念。这一概念的提出是基于我国宏观经济大政方针的考量而布局的特定经济区域,即湾区经济。从世界范围看,湾区经济的的共同点:集中在沿海;发展条件最好;竞争力最强;人口密度集中的一个城市群。如世界公认的东京、纽约、旧金山即如此。可以说,湾区是带动全球经济发展和引领技术变革的领头羊,由此衍生出的经济效应称之为“湾区经济”[2]。湾区经济又是一种超越行政区经济的经济区经济。从世界经济版图的数据上看,湾区是特定的经济现象,是一种成熟的大都市群体形态,世界60%的经济总量、75%的大城市、70%的工业资本和人口集中于湾区。我国的粤港澳大湾区具有湾区经济的显著特征,表现在:具有湾区的地理性,城镇人口密集度、经济增长、对外贸易均居全国之首。粤港澳大湾区城市群的建设还将带动内地九个省区域合作向层次更高、领域更深、范围更广的方面发展,是我国参与全球竞争与国际分工的经济地域单位,也是联通“一带一路”的重要门户[3]。最后,它也是一个法律概念。粤港澳大湾区全方位的经济合作,必须要有法律制度保障。该区域的法律合作,已有的,如“泛珠三角合作”、“粤港合作联席会议”、“深港合作会议”、CEPA等。就CEPA而言,内地与香港特别行政区签署了《CEPA投资协议》和《CEPA经济技术合作协议》。前者是两地首份“负面清单”投资协议,后者则重点推动香港参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设,该协议是两地重要法律合作的表现,而去年三地签署的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》则是三地法律合作的基础性框架。从这一层面而言,则提出了粤港澳大湾区与高等法学本科教育的内在关系,即高等法学本科教育如何适应粤港澳大湾区经济法律合作问题。
  与粤港澳大湾区这一法律概念相联系的是1997年和1999年香港、澳门回归,在一个主权国家范围内出现了四个法域,对四法域的法律冲突与合作(协调)是区际法律合作,是理论与实践工作者至今乃至相当长的时期内必须面对的一个现实法律问题,而解决区际法律冲突,我国大陆学者更多的从私法冲突如何协调着手,一般称之为区际私法或准国际私法。而对该领域的研究,至少在(20世纪)80年代以前,除我国台湾地区的一些学者稍有研究外,大陆的学者完全没有涉足这个问题{1}。目前对区际私法或区际私法学[4]的研究,除编著的国际私法教材设专章外,也有论文和专著。但与其理论研究相对应的区际私法课程设置与教学研究,在高等法学本科教育中仍然是一个远远没有得到重视的问题{2},客观上分析,我国的区际法律冲突,既有私法冲突,也有公法冲突[5];既有实体法冲突,也有程序法冲突,还有法律适用法冲突。而粤港澳大湾区法律合作究竟如何定位?我们认为,如果站在国家层面,它是区际法律合作的一个组成部分;但严格意义上而言,它不是区际法律合作,原因是香港、澳门特别行政区是一个独立法域,广东不是一个独立法域,而粤港澳大湾区的法学理论与法学教育则是一个新情况、新问题,如果说研究则刚刚开始。因而,基于我国的现实,高等法学本科教育在重视区际法学教育,如开展区际私法课程设置与教学研究的同时,更应重视粤港澳大湾区视域下高等法学本科教育的特殊性,尤其是对广东省的高等法学本科教育,具有重要的理论与实践价值。
  二、粤港澳大湾区背景下高等法学本科教育的目标定位
  目前我国法学教育体系是多形式和多层次的,为此,法学本科教育的目标定位问题,一般认为有以下四种观点:一是精英说。即将我国的法学教育目标定位为法律精英教育。如有学者提出,我国学院式法学教育应当突破非职业化模式,而转向重视素质教育和职业教育,同时还应借鉴国外的法学教育模式(如日本的“法律职业精英”模式),在法学教育上侧重精英教育。原因在于,一方面精英教育是作为高度经验理性的法治的需要;另一方面,法律职业者作为“产品”要有众多的知识,更需要高尚的职业道德和职业品格。二是职业教育说。有学者则认为,我国的法学教育目标应当定位在培养适应社会经济、政治、文化等各方面发展要求的职业法律人才。法学教育的最终目的在于对有志于从事法律实务的人进行科学且严格的职业训练,使他们掌握法律的实践技能及操作技巧,能够娴熟地处理社会当中各种错综复杂的矛盾。因此,法学教育的使命在于进行职业教育或者说在于进行职业训练。三是通识说。有学者指出,具有高尚的职业道德是培养法律人才的首要价值标准。平等、公正、正义的民主思想应当是法律人才职业道德品质的应有内容。有学者指出,法学教育作为现代普通大学教育的一部分,其所提供的应当是一种通识教育。四是共识说。认为现行法学教育基本形成共识的培养目标是“复合型、外向型、应用型”高素质法律通才人才的培养。
  这四种观点中的“精英说”法学教育目标,不可能在诸如政法干部管理学院、政法干校、广播电视大学(现称开放大学)、自学考试、成人学历、民办三本、高职高专院校法学教育等类型的学校实现;“职业教育说”的法学教育目标,对高水平的法律院校(系)、科研院(所)的法学教育则是一种资源浪费;“通识说”的法学教育目标:一方面会导致法学研究水平下降和法学教学质量下滑;另一方面不符合高等法学本科教育目标。因为通识教育的概念,虽说教育理论界存在分歧,但学者李曼丽在研究了各种通识教育的表述后,认为通识教育有三层内涵:就其性质而言,是高等教育的组成部分,是所有大学生都应接受的非专业性教育;就其目的而言,旨在培养积极参与社会生活的、有责任感的、全面发展的社会人和国家公民;就其内容而言,是一种广泛性的、非专业性的,非功利性的基本知识、技能和态度的教育。以此相对应的有学者提出法学教育的目标定位在不同院系(校)的层次性是有一定道理的{3}。
  “共识说”虽然注意到了前述三种观点的弊端,为高等法学本科教育目标定位一般接受,但没有突出高等法学本科教育的地缘性、所处院校(系所)专业等特色。如中南大学法学院,依托原湘雅医学院成立的医疗卫生法研究中心,在法学本科
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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}黄进.区际冲突法研究[M].上海:学林出版社,1991:12.

{2}何群.区际私法学课程设置与教学研究[J].黑龙江政法管理干部学院学报,2017,(5).

{3}杨春华.论我国现行本科法学教育的目标定位[J].高教探索,2008,(3).

{4}翟宏丽.法科院校卫生法学学科建设的研究与实践[J].中国法学教育研究,2016,(1).

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