查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政治与法律》
论国际新秩序的两大支柱
【英文标题】 Two Pillars of International New Order【作者】 丘日庆
【作者单位】 上海社会科学院法学研究所【分类】 国际法学
【期刊年份】 1994年【期号】 1
【页码】 37
【全文】法宝引证码CLI.A.130953    
  (一)
  人们知道,国际上首先提出以和平共处五项原则为基础,建立国际政治新秩序的,是邓小平同志。其后在1992年10月12日,江泽民同志在十四大报告中又说,建立什么样的国际新秩序,是当前国际社会普遍关心的重大问题,他主张在和平共处五项原则基础上,“建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序”,这一新秩序包括政治新秩序和经济新秩序。
  1993年4月,李鹏同志在《政府工作报告》中在指出,中国政府为了在和平共处五项原则的基础上,建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的同时,并主张“国际关系应该民主化”;接着朱镕基同志5月13日在国际行动理事会第十一次会议开幕式上的讲话中也指出,“建立国际新秩序是各国人民的强烈愿望”,“国际关系的民主化是符合时代发展潮流的”。
  我们认为,九十年代的今天,国内政治固然要民主化、法制化,国际政治、国际关系也要民主化、法制化。换句话说,处理国际关系要发扬国际民主,健全国际法制。
  国际新秩序是国际关系民主化与国际关系法制化的统一;两者相辅相成,缺一不可,它们是国际新秩序的两大支柱。
  (二)
  首先谈国际关系民主化。早在1978年,曾任阿尔及利亚驻法大使和司法部长的穆罕默德·贝贾维,他受联合国教科文组织的建议,执笔写了题为《争取建立国际经济新秩序》的一本书,他在该书中提到:“第三世界和不结盟国家的首先要求是国际关系民主化”。(中国对外翻译出版公司,1982年12月,第183页)
  当然,我们要建立的国际新秩序是和平、稳定、公正、合理的国际新秩序,并不是什么其它的新国际秩序。这是我们总的目标,这种新秩序有利于形成好的国际环境,正如邓小平同志所说:“好的国际环境,就是没有战争的国际环境,和平共处的国际环境。”
  在谈到国际关系民主化时,首先要做到的是各国在国际法面前一律平等。国家不分大小、强弱、贫富,均有权参与管理国际间大事,出主意,谈和平,谈发展。国际间大事,不能由少数国家说了算数。也就是说,不能搞集团政治,更不用说由单独一个国家—一个“太上皇国”发号施令。大国、小国、强国、弱国、富国、贫国均有平等发言权,各国共同协商解决国际大事。为此,今后应适当限制联合国安理会常任理事国在处理国际的重大问题时的权限,使联合国真正成为发扬国际民主的场所。此其一。
  各国不得在世界范围内谋求霸权,划分势力范围。划分势力范围,实质上就是在国际范围内实行“封建割据”。这也是不符合国际社会的发展和不利于世界和平的。此其二。
  国家间的平等还意味着,大国不得欺凌小国,富国不得压制贫国,强国不得欺负弱国,实现各国的真正平等。此其三。
  (三)
  国际新秩序另一个同样重要的支柱是国际关系法制化。什么是国际关系法制化?就是指国际关系要由国际法来调整,依国际法办事。和平共处五项原则是国际法的基本原则,简单地说,国际关系也要由和平共处五项原则来调整。
  对于国际关系法制化,在我看来,国际法同某些发展中的国家的国内法相比,是比较完备的,基本上做到“有法可依”。但问题出在“有法不依”,“违法难究”—特别是对于某些大国、强国、富国来说。今天还是要多强调法制的本质属性,即在国际法面前,各国一律平等,不论大国、强国、富国,均处于平等地位。老婆觉得我剪头发浪费钱
  (1)在国际关系中,有法不依,不严格遵守国际法的情况。
  《联合国宪章》在序言中开宗明义地说,“我联合国〔家〕人民同兹决心,……尊重由条约与其他国际法渊源而起之义务”。
  这里首先遇到的问题是,国际法是要遵守的。一国的法律、规章、行政措施、声明、宣言,是不能违反国际法的强行法(jus cogens)的。但对于一国的宪法似乎就有些模糊了,这就给人可乘之机。宪法虽然是一国的最高的法律,但也同样不能违反国际法。那种认为一国的宪法可高于国际法的论调是错误的。
  1991年12月9日,美国参议院外委会就美国是否参加联合国《公民权利和政治权利国际盟约》举行听证会,竟然声称“美国宪法高于国际法”,参院不拟轻易批准这一公约。(见《文汇报》1991年12月10日)
  此外,现在有些国家不顾国际信义,如同中国缔结了或发表联合公报或联合声明(这些都是广义的条约),承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府,不同台湾发生任何官方关系,但墨迹未干,又制定什么《与台湾关系法》;又同台湾发生总领事级关系;或拒不收回其批准向台湾出售潜艇的错误决定;批准本国公司向台湾出售幻影战斗机;批准本国航空公司同台湾开辟定期航班。更有甚者,例如英国政府既同中国签署了中国于1997年恢复在香港行使主权的联合声明,而港英当局又发表“宪制方案”,对香港的政治体制违反了上述声明。这些都是违反国际条约、国际法的,这些都是近年来有些国家惯用的手法:明一套、阴一套,这些都不利于国际秩序的稳定。
  另一个事例,为中国“银河号”货轮事件。1993年7月23日,美国无中生有地指责中国货轮“银河号”向伊朗运送化学武器前体硫二甘醇和亚硫酰氯,动用了军舰和军用飞机在公海上对中国货轮进行骚扰,致使该轮不能进入预定港口卸货,被迫抛锚检查,耽误船期33天,经济损失达1293万美元,中国声誉亦蒙受重大损失。这是严重违反国际法准则的霸权行经。
  公海原应对各国开放,航行自由,结合商船就是任何国家的无权妨碍他国商船在公海上的正常航行。当然也并非无例外。联系到全面禁止化学武器来说,要进行核查verification也要在《禁止化学武器公约》生效之后,即根据公约规定,要在第“个国家的批准书交存后的180天,并且不早于该公约开放签字之日(1993年1月13日)二年之后,即1995年1月13日之后。现在该公约尚未生效,核查机制尚未建立,检查员尚未指定,何从进行检查。但是美国却迫不及待地自我充当国际警察,危害别国海上安全和正常贸易往来。这当然不等于说,在公约未生效前,签字国不负任何责任。中国早已公开承诺不生产、不拥有化学武器、不出口以制造化学武器为目的的化学品。中国政府早在1990年对化学出口已制定了极其严格管理措施。美国政府的行径是严重违反国际法准则的。
  (2)对于国际争端和分歧,不以谈判或其他和平方法解决,而动辄使用武力。国际法明白规定,应以和平方法解决国际争端,不得使用武力或武力相威助;并规定如使用武力行使自卫权利,必须受到武装攻击时,才能行使。这些方面的事例,是不胜枚举的。我们远者不说,只举今年6月26日美国以导弹袭击伊拉克情报总部为例。1993年6月26日晚上,美国总统克林顿发表电视讲话宣布,美国部署在红海和海湾的两艘军舰26日下午4时22分用导弹袭击了伊拉克首都巴格达情报局总部。这一行动是对伊拉克阴谋暗杀美国前总统布什所作出的“必要”反应,因为根据调查,“有确凿的证据证明”暗杀布什的阴谋是由伊拉克情报局“直接操纵的”,是伊拉克政府“精心策划的”。我们认为这是违反国际法的,不管暗杀布什的阴谋由伊拉克情报局操纵是否属实,这无关宏旨。
  和平共处五项原则首倡者周恩来就明白说过:“自卫权利,无论是单独自卫权利或集体自卫权利,都要受到武力攻击时才行使。”在此之前,西方国际法学者们也正确地说过,如曾任美国无任所大使的耶普塞(见他所著的《现代国际法》1948年第165页)、凯尔逊(见他所著的《联合国法》1951年第797页)、古特利区和哈姆勃罗(见他们所著的《联合国宪章》1949年第300页)等。任何国家行使自卫权利,只有在它遭到别国的进攻时,才自然地产生,而不是在它遭到进攻的威胁或别国在准备进攻它的时候就产生。
  美国此一袭击伊拉克的举动,虽然受到英法两国的支持,但却受到埃及、苏丹、马来西亚、伊朗等许多国家的强烈反应。苏丹外长阿布·萨利赫强烈谴责美国的行动,认为世界上的一些大国不应该热衷于使用武力,否则,世界将会变得充满危险。马来西亚外长达维说,美国的袭击是不正当的。他认为美国作为大国应通过磋商而不是使用武力

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。北大法宝
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.130953      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多