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【期刊名称】 《政治与法律》
海盗行为与劫机行为的比较研究
【英文标题】 Comparative Studies on Piracy and Skyjacking
【作者】 王勇亮【作者单位】 上海社会科学院法学研究所
【分类】 国际法学【期刊年份】 1993年
【期号】 6【页码】 31
【全文】法宝引证码CLI.A.130899    
  海盗行为属于一种古老的海上犯罪行为,至今并未销声匿迹。最近一个时期,特别是在东南亚沿海地区的海面上,海盗屡屡出现,使沿海各国人民的生命和财产遭到严重的威胁和损失。某些国家,如英国,为此迫不得已用军舰保护商船在海上航行。劫机行为是六十年代主要在中东地区出现的一种新兴国际航空中的犯罪行为。由于当前世界格局发生变化,中东民族矛盾仍然尖锐,东欧剧变,苏联解体,以及亚洲地区的政治波动,使这一新兴国际犯罪行为毫无收敛之迹。为此,从国际法的角度对这两种国际犯罪行为的异同作些比较研究,是很有必要的。
  一
  海盗行为和劫机行为都是国际犯罪行为,它们在许多方面有其共同的特征。这些特征表现在:
  (一)二者均被国际公约明文规定为犯罪,并应予严厉惩罚。
  《联合国海洋法公约》第101条和105条对海盗的构成和处罚作出明确规定。此外,海盗作为国际犯罪,自古以来就被人们所共识。在“荷花号案”中,穆尔法官认为:“海盗行为是自成一类的。海盗行为既然是一种违反万国公法的罪行,而且发生的地点又是在任何国家均无管辖的公海上,因此,他不能得到他所悬挂旗帜的国家之保护,而应被视为不受法律保护的人,是‘人类的公敌’。对这种罪犯任何国家都有权出于全人类的利益的需要而予以逮捕和惩罚。”
  劫机犯是一种犯罪被1970年海牙公约明文规定。该法第二条规定:“各缔约国家承允对上述罪行给予严厉惩罚。”第七条还规定:“……该当局应按照本国法律以对待任何严重性质的普通罪行案件的同样方式作出决定。”
  (二)二者均有跨国界的因素。
  海盗行为是发生在公海和任何国家管辖范围以外的地方;劫机犯的行为是发生在一架起飞地点或实际降落地点在该航空登记国领土以外的飞机之内,但不论该航空器是从事国际飞行或国内飞行。
  (三)二者均为严重危害人类共同利益的犯罪行为。
  海盗行为破坏了公海上的正常交通秩序,使从事航海的人员的生命和财产受到严重的危害和威胁。被海盗侵袭的平民常常会被无故杀戮,他们的财产被抢劫一空;劫机犯的行为严重破坏了民用航空运输的正常交通秩序,他们的行为足以导致被侵袭的飞机毁坏,财物受损,人员伤亡,使人类的生命和财产受到极大的危害和威胁。根据国际犯罪定义的解释,所谓国际犯罪,从理论上来说,它有三层意思。
  1.行为人及其罪行涉及几个国家时,从单纯的涉外性(国际性)犯罪的意义上讲,它可称为国际罪行。
  2.当某些行为构成了对各国权益乃至全人类共同权益进行侵害时,各缔约国能依据公约采取联合行动用以防止和惩处将要发生的犯罪均为国际罪行。如:海盗。
  3.犯有上述两种行为,或被断定为侵害了国际社会一般权益而被国际社会交由国际法院加以惩处时,也为国际罪行。如战争罪犯、海盗和劫机犯均符合以上规定的条件。为此,二者均是属于国际犯罪行为。
  (四)二者均为普通犯罪,不作政治犯处理。
  海盗行为被规定为是以私人为目的的犯罪行为,因此,它不可作为一种政治犯来处理;对于劫机犯,海牙公约第七条规定:“对一切劫机者应无例外地将它们提起诉讼,并以对待严重性质的普通罪行案件的同样方式作出决定。”可见,劫机犯也不被认作政治犯加以处理。
  二
  虽然海盗行为和劫机行为有诸多共同特征,但毕竟是两种不同的国际犯罪行为。它们差异表现在:
  (一)两者的目的不同。
  根据《联合国海洋法公约》的规定,海盗的目的只能是非法获得财产以达到其私人目的。因此,如果行为人具有政治目的或是政府行为均不构成海盗。这样就排除了军舰和政府船舶进行海盗行为的可能性。但在司法实践中,有时也有将政府和军舰的行为称之为“海盗行为”。如,1937年9月14日几个国家签订的《尼翁协定》一致同意就西班牙内战期间地中海商船遭受攻击一事,采取集体措施以反对潜艇的“海盗行为”。但二十年后,国际法委员会对尼翁协定所扩张的海盗范围否认为是国际法的新原则。他们认为,它只是一时的权宜措施,以应付特殊局势而已。在当时那种场合下,谴责是以协定为依据的。他们还认为,用“海盗行为”一词进行谴责是一回事,从法律上认定它是否真正构成海盗行为是另一回事。
  劫机行为主要以政治目的为主,它通过行为人劫持飞机使自己从一地强行飞行另一非原飞机目的地。但是,劫机行为也并非局限于这一目的。据统计,劫机行为人的目的一般有这样一些方面:1.政治出逃;2.旅行目的;3.因私出逃;4.精神分裂;5.为政治集团服务;6.敲诈。其中第2,3,4,6类为非政治性目的,第1,5类为政治性目的。据国际刑警组织统计,具有政治性目的劫机占了整个劫机数的64.4%。
  (二)两者侵犯的对象和手段不同。
  海盗行为侵犯的对象是公海和沿海航行的商船和商船上的船员、旅客和货物。由于海盗行为的目的主要是以攫取他人财产为目的,为此,它通过暴力劫持船只,掠夺船上财产和乘客的随身珍宝,杀戮和扣押乘客为主要手段来满足自己的私欲;而劫机行为侵犯的对象是飞行过程中的飞机或飞机上的人和物。它的目的是通过暴力强行改变航行线路,在非万不得已的情况下,它并不掠夺机上财产、杀戮乘客。它对机上人员乘客最主要的侵犯手段是把他们扣为人质,以使机长或有关当局答应他们的要求。
  (三)两者的犯罪结果不同。
  海盗行为的结果表现为两种:1.行为得逞;2.行为未得逞。在前一种情况下,行为人往往逍遥法外,商船被劫持,船员和乘客被扣押或杀戮或被投入大海,财产被强行夺取;在后一种情况下,海盗行为被受到攻击的商船上船员和乘客的反击,或是受到其他外部力量的打击而被挫败和制服,行为人因此而

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