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【期刊名称】 《中国法学》
中国法学会民法学经济法学研究会第五届年会会议综述
【作者】 孙宪忠等【分类】 法律信息
【期刊年份】 1990年【期号】 1
【页码】 114
【全文】法宝引证码CLI.A.1510    
  
  中国法学会民法学经济法学研究会第五届年会暨理论研讨会于1989年11月7日至10日在西南政法学院
召开。与会代表1 20余人提交论文50多篇。这次会议,采取小组专题挂牌和大会发言相结合的方式,主
要对以下七个问题进行了深入的讨论:
  一、如何加强对社会主义经济的宏观调控
  与会代表认为,在治理整顿、深化改革中,必须加强对经济机制的宏观调控,这是实现我国经济持
续、稳定、协调发展的客观要求,也是建立一个良好的社会经济秩序的可靠保证。
  关于宏观控制实现的途径,有的代表提出,应从以下几方面入手:①抓紧建立完备的宏观控制的法
规体系。尽快制定计划法、固定资产投资法、货币发行法、价格法、财政法、消费基金控制法和社会集
团购买控制法等,使宏观控制有法可依,从而克服宏观控制中普遍存在的长官意志和主观随意性;②建
立健全行政执法体系。正确划分政府的职权和职责,使政府行为公开化和规范化,建立、改善政府执法
的监督机制。在运用直接控制的同时,重视间接控制和经济杠杆的作用
  有的同志认为,宏观控制实质上是国家对企业的管理体制问题。对国有企业应采取分类管理的方法
,根据其在国民经济中的地位和作用的不同,国有企业可分为三类,第一类是特殊国有企业,由国家直
接控制,不参与市场竞争;第二类是一般大中型企业,由国家实行间接控制,企业独立经营;第三类是
小型国有企业,由国家单纯所有,企业独立经营。为了适应分类管理体制,企业的内部管理体制也应进
行改革,可以参照日本渗透性的行政方法,即由政府派代表与企业代表共同组成权力机关,对企业进行
管理。这种制度优于厂长负责制,既保障了企业职工的利益,又维护了国家的利益。但也有的同志认为
,派国家代表易同厂长依法行使职权发生矛盾,现在的问题并不在企业内部,而在于外部环境。
  二、关于公司法的若干理论问题
  (一)股份制的目标模式及与公司的关系
  一种观点认为,股份制主要是为了明确产权关系,界定利益分配,并重建企业的微观经营机制和企
业领导体制,建立法人所有权,完善企业法人制度;另一观点认为,股份制就是要建立股份公司制度,
发展证券市场。有的同志则不同意这种看法,认为应更多地采取有限公司等组织形式。
  (二)建立股份有限公司的环境问题
  一些同志认为,采取股份有限公司形式,必须保障其他手段与方法的配套实施,如股票发行、证券
市场、产权问题。目前,最关键的是企业法人地位问题,实际上现在的企业是一个小社会、小政府,不
能属于严格意义上的法人(民事主体与财产主体)。实行股份有限公司必须保障企业既是民事主体又是
财产主体。
  (三)关于用股份公司制度改组我国的全民所有制企业
  主要有两种观点,其一,认为全民所有制企业应按西方公司制度来改组,不但应实行财产的股份制
,而且应将意思机关和执行机关分开,并建立企业委员会或董事会,设置监事会,对厂长(经理)的行
为进行制约,其二,认为完全用西方的公司制度来改组全民企业实行分股是不可能的,而且股份运行的
结果会使股权落入少数人手中,在股份制度下无法保障职工的民主权利和物质利益。有的同志则指出,
允许个人购买股份就必然助长私有制,股东享有决策权与职工民主管理相矛盾,因而股份制不宜全面推
行。
  三、企业间的债务危机原因及对策
  当前,我国企业间的债务问题十分严重,债款拖欠及三角债的现象非常普遍,对此,大多数代表主
张用综合治理的方法加以解决。综合治理主要表现在经济手段和法律手段两方面:
  (一)经济手段
  代表们认为,解决企业债务问题,治理经济环境,理顺经济关系,加强信贷管理是战略方针,整顿
债务企业,振兴企业经济是根本出路;实行企业兼并是有效办法;加强经济杠杆作用,实行经济监督是
可行途径。
  (二)法律手段
  1.加强债权债务立法。一种观点认为应制定我国统一的债权债务法;另一种观点认为,在我国目前
情况下制定统一的债权债务法既不可能也没必要,而应修改我国的《民法通则》,充实债权债务方面的
具体内容以及制定有在债权债务方面的单行法规。
  2.完善破产法。首先要充实和加强我国现有的国营企业破产法的内容,同时尽快制定我国的非国营
企业破产法和公民个人破产法。
  3.充分利用各种民事权利,防止相减少债务纠纷。许多代表认为应充分利用法律上的抗辩权、抵押
权和抵销等解决债务纠纷。在债的抵销问题上,有的代表认为在目前情况下可在一定的范围,建立一种

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