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【期刊名称】 《中国法学文档》
论行政滥用职权
【作者】 关保英【作者单位】 华东师范大学法政学院
【分类】 行政管理法【期刊年份】 2007年
【期号】 1(第五辑)【页码】 169
【全文】法宝引证码CLI.A.1142396    
  行政滥用职权以及对行政滥用职权的控制是一个古老而现实的问题。《行政诉讼法》、《行政复议法》和《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》对滥用职权都采取了撤销的处理方式。但从我国行政学界和行政法文件对行政滥用职权的研究和阐释看,却存在着理论上的滞后性。
  所谓行政滥用职权是行政主体在行使行政权力或履行行政管理职能的过程中对法律赋予的行政职权不规范或超常规的使用。对行政滥用职权的界定,主要从以下几个方面:第一,行政滥用职权的成立,要求行为主体必须是行政主体;第二,行政滥用职权的成立,要求行为主体主观上必须是故意或过错;第三,行政滥用职权的成立,要求行政行为必须是绝对有侵害性的行为;第四,行政滥用职权的成立,要求行为本身必须是职权的不当延伸。
  行政滥用职权主要表现为以下几种方式:其一,行政职权不能对应承受主体的滥用状态。所谓承受主体是行政职权中对应的特定义务主体。其二,行政职权不能对应法律义务的滥用状态。法律义务有相对义务与绝对义务之分,前者为对于某个特定人的义务,后者是对于无特定人数或一切人的义务。如果行政主体的职能既不能与相对义务对应,又不能与绝对义务相对应时,就是对职权的滥用。其三,行政职权不能对应法律权利的滥用状态。行政职权与行政相对人权利的对应同样是职权正当与否的衡量标准。行政主体若通过行政职权将不该赋予的权利赋予某个行政相对

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