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【期刊名称】 《中国法学文档》
重申破产法的私法精神
【作者】 李永军【作者单位】 中国政法大学法学院
【分类】 破产法【期刊年份】 2007年
【期号】 1(第五辑)【页码】 211
【全文】法宝引证码CLI.A.1142403    
  我国1986年的《破产法》在字里行间处处渗透着公法的精神和痕迹,在司法实践中一旦离开了行政支持即难以运行。在我国目前的经济背景下,必须将破产法当作私法来起草,反映和体现私法的基本精神。
  破产法的私法精神首先表现为主体平等。主体平等是私法的基本精神,坚持破产法上的主体平等,要注意以下两个问题:一是要在破产原因和条件方面坚持一律平等。破产法在破产原因和破产条件的规定上,要坚持一元化原则,不能为国有企业破产规定另外的特别原因和条件。二是要尽可能减少政府对国有企业破产的干预。一个企业究竟应不应该破产,其条件是客观的,即只要具备破产原因,就可以自己申请或者被债权人申请破产。政府有关部门既不能促成破产,也不能阻碍破产,搞所谓“计划破产”。国有企业同其他企业的不同,仅仅在于出资人不同,而出资人在法律地位上也是平等的。所以,不应当特别规定国有企业申请破产时应当征得其出资人的同意,而其他类型的企业在申请破产时就不必征得其出资人的同意。目前在我国司法实践中的问题是,政府有关部门始终把自己的出资人地位与政府管理地位混合在一起,以政府权力行使其出资人的权利。
  破产法司法精神的第二个表现为保护债权人利益。从现代观念看,破产法制度价值有:公平保护债权人的一般利益,以对债务人财产的概括执行程序替代个别民事执行;给予债务人以重新开始的机会;及时切断债务膨胀,保障经济秩序的良好运行。在保护债权人利益与保障债务人基本的物质及精神生活方面存在极大的矛盾:如果增大债务人自由财产的范围,就必然会减少债权人可供分配的财产,影响债权人的实际利益。所以,应当将两个方面的利益限制在合理的范围内,有效地协调二者之间的关系。目前我国破产法司法实践中的主要问题是:置债权人的利益于不顾而将破产法重心他移。

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