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【期刊名称】 《中外法学》
印度的法官制度
【副标题】 中国高级法官培训中心考察团赴印度考察报告【英文标题】 In dian Judge System
【分类】 法院【期刊年份】 1991年
【期号】 3【页码】 78
【全文】法宝引证码CLI.A.12854    
  一、印度法官制度的渊源
  印度于1947年独立前,被英国统治150多年。因此,印度的司法制度,主要是沿袭了英国的司法制度。印度独立后,其司法制度又吸收了澳大利亚、美国等国的某些有用的东西,还反映了印地族、穆斯林等多民族的特点。因此,有人认为,印度的司法制度是以英国司法制度为主线的混合体。
  印度法制的基本思想是三权分立。1049年颁布、1950年生效的印度宪法体现了这一思想,规定议会立法,政府执法,法院司法。为了保证司法独立,印度宪法在第4章、第5章和第6章分别对“联邦司法”、“高等法院”和“下级法院”作了专门规定,确立了自己的法官制度。这一制度吸收了英国和美国法官制度的特点。
  印度宪法不仅对各级法院的法官资格、任职条件、任免程序、弹劾程序、退休作了规定,而且对法官的工资、生活待遇也作了明文规定。印度的法官们对宪法中如此具体的规定普遍感到满意,认为这可以提高法院和法官的社会地位、维护法官的尊严和荣誉。
  二、初任法官的资格和条件
  印度全国法院系统分三级,即:中央设联邦最高法院、各邦设高等法院、邦以下地区设下级法院。下级法院一般也设三级,即:地区法院、民事法院和治安法院。再往下有的还有律师主持的调解组织。各邦地区以下法院的称呼不一。各级法院的法官资格与任职条件不尽相同。
  初任法官的资格和条件,必须是:(一)印度公民;(二)大学法学院毕业,取得法学学士学位,英国法学学士学位也可;(三)当过律师;(四)经公共事业服务委员会公开考试合格。
  三、法官的逐级晋升及其条件
  地区以上各级法院的法官,大部分由下级法院的法官中逐级选拔上来。一般任治安法院法官四年,才可选拔到地区法院任法官。印度宪法217条第2款规定,符合下列条件才可选拔到高等法院任法官:(一)在印度国内担任司法职务至少满10年;(二)在某高等法院或两个以上此类法院连续担任律师至少满lO年。宪法124条第3款规定,最高法院大法官必须符合下列条件:(一)在任一高等法院,或两个以上高等法院连续担任法官至少5年者;(二)在任一高等法院,或两个以上高等法院连续担任律师至少10年者;(三)总统认为卓越的法学家,才可选拔到最高法院任大法官。但著名的法学家不能被提名担任各邦的高等法院法官,因为高等法院要处理很具体的案件,需要审判实践经验。按照印度法律规定,通常要五十岁以后才能晋升到最高法院当大法官。
  有一小部分法官可从律师中选拔,他们在上述法院作辩护律师的工龄同上。印度宪法明确规定,计算某人在印度国内担任司法职务的时间时,应包括其从事司法工作以后,担任高等法院律师或者联邦与各邦下属法庭成员以及需要专门法律知识的任何职务的时间;计算某人担任高等法院律师的时间,应包括他在担任律师以后出任联邦或各邦下属的司法职务、法庭成员,或者需要专门法律知识的任何职务的时间。
  四、法官的任命程序
  初任法官的任命,是经公共事业服务委员会公开招考,将合格人员名单送高等法院首席法官,经他提交全体法官会议讨论决定后,内邦长任命。
  地区法院以下法官的任命,是出邦一级高等法院首席法官提名,经全体法官会议讨论决定后,由邦长任命。
  高等法院的法官,经其本院首席法官挑选,征得邦长同意后,送联邦最高法院首席大法官;如果邦长对人选有意见,可向高等法院首席法官或最高法院首席大法官提出,假实践中很少有这种情况。两级法院首席法官决定后,送总统任命。
  高等法院的首席法官,最高法院的大法官,由最高法院首席大法官提名,送司法部审查,审查中可能再征求最高法院意见,司法部同意后报总统任命。
  最高法院首席大法官和高等法院首席大法官,1973年前由本院最资深的大法官担任,需总统任命。1973年后,首席大法官的海命,除资历外,还考虑政治倾向。总统可在三个候选人中选任一个;如果三个候选人都反埘政府,总统就选第四个人。1973年以后出现的这种变化,并没有修改宪法,而是由政府提出:首席大法官应更有管理水平,而不是审判水平。据此,请总统任命了一位首席大法官,从此开了一个先例。
  宪法还对临时法官的任命程序作了规定。宪法127条规定:最高法院如因法官不足法定人数不能开庭或者继续开庭,应由首席法官事先征得总统同意,经与有关高等法院首席法官磋商后,书面邀请高等法院法官中充分具备最高法院法官资格者,作为最高法院临时法宦在最高法院出庭。在此期间,他具有如同最高法院法官的全部权力,但不承担最高法院法官的责任。
  五、法官的工资和物质待遇
  印度宪法对“法官的薪俸”等专门作了规定。如宪法125条第l款规定:“最高法院法官领收附表二规定的薪俸。”第2

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