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【期刊名称】 《法学杂志》
立法视野中的新闻信息真实原则
【英文标题】 The Principle of True Information in Legislation
【作者】 罗万里【作者单位】 南华大学文法学院
【分类】 法理学
【中文关键词】 新闻信息真实 法哲学基础 规范形式 立法选择
【期刊年份】 2005年【期号】 4
【页码】 135
【摘要】

真实是新闻的生命。新闻自由和新闻理性是新闻信息真实原则立法的法哲学基础。新闻立法须以法治的精神重塑新闻真实的观念规范、道德制度规范和法律规范。在立法选择上,应当坚持新闻信息真实而自由传播的一般保护和特殊限制相结合的原则。

【全文】法宝引证码CLI.A.110283    
  自古以来,坚持新闻信息真实被作为一个原则在新闻传播活动中广泛地实践着。本文尝试从立法视野探讨新闻信息真实原则的法哲学基础,阐释其立法价值及其规范形式,为新闻信息真实原则的立法选择提供理论根据。
  一、新闻信息真实原则的立法价值及其法哲学基础
  立法意义上的法律价值选择是指对立法主体的需要与立法对象间的特定关系的选择,它既是立法主体通过立法活动对自由的追求,也是立法主体对法的理性认知。新闻立法亦不例外。它追求的根本价值是新闻理性自由。
  1.新闻自由价值。立法的基本任务是为每个人的各种自由创设种种法律条件,各种法律条件及其相应的引以为根据的各种社会条件和自然条件构成了人的自由之路。在这条充满荆棘和障碍的道路上,每个人都会遭遇来自自身的、他人的、群体的、社会的、国家的以至自然的各种因素的对抗性存在,并自始至终依赖这种对抗性存在而存在。这是人的自由的现实困境。精神自由是现代法律上惟一名符其实的自由。精神自由是人的情绪、意志、良心、认知等精神因素及其运动的自主、自决、自律状态。解除自由困境并不仅仅是从“必然王国”飞跃到“自由王国”,群际关系的困境根本无法挣脱。当精神自由走出纯粹精神范域时,它就经受着种种条件关系的束缚。“自由”因此而失去真相,以种种具体的现实形式出现。法律小心地呵护自由,但不介入自由,而是通过种种条件关系寻求自由的现实实现方式。法律对精神自由条件的增设或删减呈函数性支持或抑制着精神自由,精神自由在现实条件关系中的形态也相应表现为权利、义务、权力、责任等等。
  精神自由走出纯粹精神范域的条件关系是人的精神自由在现实中的各种存在方式的总和,新闻自由根植于人的真实的自由生存方式之中。新闻关系主体对自身、他人、群体、社会、国家以及自然宇宙的认知、情绪、意志、良知等精神活动与纯粹精神自由具有结构上的同一性、功能上的一致性、价值上的互通性。因此,新闻传播活动是人类精神自由的具体形式。所以说,“新闻自由”是人的本质精神的表征。是人之所以为人的权利表征,是新闻人权。
  2.新闻理性价值。新闻传播活动中的理性认知是我们获得真实的自由生存样态的基本途径。新闻理性认知须尊重两个原则。一是客观性原则。新闻活动主体的认知对象须是客观存在的新近发生的事件。客观上不存在的事件不能作为新闻理性认知的对象,现实中不存在的虚构的对象也不能构成新闻理性展开的条件,也就不是精神自由在新闻信息中展开的具体形式。二是目的性原则。新闻活动主体进行的具体的新闻传播活动,从存在状态而言。它是精神自由的具体展开形式;从条件性支持而言,它是为了实现精神自由,满足新闻活动自由。只有真实存在的新闻事件及其属性才能对精神自由具有条件上的适恰性,才能满足新闻自由。新闻理性认知把新闻态度、情绪、意志、良知活化为、过程化为新闻自由的基本内涵,并作为推动新闻理性认知进一步发展的深刻动力,这样,人的精神自由在新闻传播活动中以新闻理性为依据得以全面展开,新闻信息真实之作为新闻传播生存样式的客观性地位和理性规范得以根本确立。
  法律对新闻传播活动方式的表达体现为一种自由或权利,即新闻自由或新闻人权;法律对新闻信息真实的客观生存样态地位和理性规范的确立体现为一项原则,即新闻信息真实原则。新闻信息真实原则又从根本上恰合精神自由人权和新闻人权。马克思说:“法律不是压制自由的手段,正如重力定律不是阻止运动的手段一样,恰恰相反,法律是肯定的、明确的、不取决于个别人的任性的性质。法典就是人民自由的圣经。”[1]新闻传播自由是人类理性地追求新闻信息真实的自由。
  二、新闻信息真实原则的规范形式
  从历史形态和规范类型上看,新闻信息真实法则大抵有观念规范、道德制度规范和法律规范三种基本形态。
  1.观念规范。观念规范是指以心理、思想、信念、观念、理论等精神范畴为存在形式的规范。在最朴素、最简单的常识经验中,“真实”规则就是“讲真话”、“讲事实”、“不说谎”;在宗教观念里,神的意志是判断一切是非的规范标准;在一切精神科学中,所有的范畴都是从社会实在和历史实在的“真实”中分化出来的,观念知识“何以可能”的追问本身就提供了认识论规范。在现代精神科学中,最集中地表达新闻真实观念的学科是新闻传播学,它研究新闻传播现象,追求发现新闻传播规律。观念规范也涵盖了道德观念规范。法宝
  2.道德制度规范。制度是显形规范,它以物媒为载体。道德观念规范向道德制度规范形式发展,在20世纪社会职业化过程中特别引人注目,出现了道德观念制度化的新现象。世界许多国家的新闻职业道德制度均将新闻信息真实作为一项基本制度。如,日本《新闻伦理纲领》(1955年)、英国《英国报人道德规则》(1963年)、德国《新闻规范》(1973年),以及美国《新闻界信条》(1923年)和《记者道德律》(1934年)等。新闻信息真实原则在世界范围内也取得了共识。如,联合国新闻自由小组委员会制定的《国际新闻道德信条》(草案)、国际新闻记者联合会通过的《记者行为原则宣言》等。
  3.法律规范。新闻信息真实原则应当主要由新闻法规范形式来承载和表达。新闻立法活动将新闻信息真实的观念规范、道德制度规范上升为新闻法律规范,已成为现代法治国家的通例。但在立法模式上,则不尽相同。有的国家将新闻信息真实原则在宪法或新闻法中明立为基本原则,如法国、埃及共和国和匈牙利等。大多数国家虽不在宪法或新闻法中对新闻信息真实原则作出明确规定,但通过民事法律、刑事法律从新闻侵权或新闻危害公共利益、国家利益的角度予以了规定。
  三、新闻信息真实原则的法治取向与立法选择
  依循法治的精神,重塑新闻信息真实理念,建构新闻信息真实的规范形式,这是新闻立法符合逻辑的取向和选择。
  1.新闻信息真实原则的理念重塑。在法治条件下,须以法治的精神重塑其理念。
  第一,以人权理念重塑新闻信息真实原则。“法治的真谛是人权”[2]。法治起源于人本。“法治只能起源于一种有复杂人群构成的杂合社会,其成员包括强盗、商人、手工业者、有闲阶级……此外,强大的入侵压力也是不可缺少的。常戏说‘三个强盗组成的社会必有法治’,则是对这一境况的高度简化……”[3]现代法治的要义就是“法治对人的意义和人对法治的态度”[4]。

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