查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
宪政视野中的民主政治
【英文标题】 On the Democratic Politics in the Range of the Constitutionalism
【作者】 吴传毅【作者单位】 湖南省委党校
【分类】 法理学
【中文关键词】 宪政 民主政治 持续发展分权制衡阶级力量均衡 市民社会
【期刊年份】 2006年【期号】 1
【页码】 10
【摘要】

宪政就是被宪法和法律规范的公共权力。宪政民主的价值是使社会和经济持续发展;宪政民主要受到环境和文化等多种因素的制约,宪政民主的公共权力构建必须实行分权制衡,宪政民主的实现还必须有赖于社会力量的作用。

【全文】法宝引证码CLI.A.110310    
  宪政就是被宪法和法律规范的公共权力,或者说是把专横的公共权力纳入宪法和法律的轨道。宪政的目的有两个:一是规范公共权力;二是保障公民权利。其实,这是一个事物的两面。规范公共权力的目的是保障公民权利,而要保障公民权利,又必须规范公共权力。从宪政维度看,政治权力必须受到规范和规制,唯其如此,才能保障公民权利。然而,宪政视野中的民主政治的价值取向何在?它需要具备什么样的环境文化条件?政治权力的构建体制如何?社会的阶级和阶层在国家政治权力运作中有何作用?本文试就上述问题作一理论上的探索。
  一、宪政民主的价值取向
  民主政治是让人民当家作主,人民管理自己的事务,抑或通过人民的代议机关代替人民管理公共事务。民主政治的核心是公平竞争。[1]然而,民主政治的价值取向何在?这是我们必须回答的问题。因为,民主政治仅仅只是近代社会之后才出现的一种政治形式。就人类文明史来看,专制政治的历史更为长久,并且,近代之后,民主政治只占主导地位,并非绝对地位。迄今为止,仍有一些国家和地区仍在崇尚专制政治。应该说,存在的总有其相对的合理性。[2]的确,专制政治并非一无是处。专制政治的价值取向在于:它能在短时间内使社会的治安形势获得好转以及社会财富获得增加。秦始皇通过严刑峻法曾使得社会治安形势在短时间内有了好转,希特勒通过严刑峻法曾使得德国战时经济空前发展。但是,人们无法承受长时间的专制统治。毕竟,专制政治崇尚的是个人的力量和作用。排斥的是社会绝大多数人的力量和作用,因此,任何专制政治不可能长久,更不可能使社会获得持续发展。而民主政治不同,虽然民主政治不大可能像专制政治那样,有短期的效应。但是,民主政治崇尚的是公平竞争,而公平竞争可以激发竞争主体不断战胜和超越自我,克服自身的弱点,提高竞争力。同时,民主政治还激发了社会大众对政治的参与热情,从而使得国家的政治活动更趋向于客观、公正,有利于社会的全面发展,更重要的是民主政治下的社会个体在法律的范围内能够追逐和实现自己的个人利益,而这恰恰是社会持续发展的动力。
  考察历史上的政权组织形式,我们同样能得出这一结论。古罗马共和国曾经拥有几个世纪的辉煌,然而,古罗马共和国的政治权力并非集中于罗马最高执政官一人之手,当时的元老院、市民代表大会、保民官、监察官等就是与最高执政官相抗衡的重要政治力量。英国于1688年走上了资产阶级革命的道路,正是因为资产阶级革命的不彻底性,才走上了君主立宪制的道路,而正是这种封建势力与资产阶级势力的相互妥协,并成为社会阶级的均衡力量,才使得英国在政治上保持了相对的稳定,在政治的相对稳定下,资本主义统治得到了快速发展,英国很快成为世界上最强大的帝国。日本在明治维新后,也走上了君主立宪的道路,使得日本的政治体制平稳过渡,从而使其经济快速发展,综合国力急剧增强。相反,法国等资产阶级革命比较彻底的国家,其政治局势动荡不安,[3]从而影响其经济和国力的增强。美国是当今世界的第一号强国,其政治力量是典型的均衡力量。立法、行政和司法的分权制衡,使得美国的政治渐趋客观和公正,为经济的发展提供了足够的条件。此外,像美国这样的民主国家,市民社会也是与政府相抗衡的力量,并形成了政府力量与民间力量的互补。正是因为政府和民众各自都找到了自己的位置,才可能使社会经济持续发展,并实现民富国强的目标。
  二、宪政民主的环境文化条件
  从哲学意义上讲,任何现象总是基于一定条件才产生的,民主政治也不例外。尽管民主政治是人类社会的发展趋势,于当今世界而言,是政治文化的主流,但并不是任何国家的任何时代都可以照搬的模式。就环境条件而论,国际国内政治秩序的相对稳定,是发展民主政治的环境条件。一般说来,古代国家,由于社会财富相对有限,统治者需要通过专制集权的形式来整合社会资源,集中社会财富,用以实现政治国家的特定目标。加之古代社会缺乏有效的国际政治和平秩序,强国对弱国、强邻对弱邻可以任意发动侵略战争,进行土地、财富等资源的掠夺。在这种形势下,统治者通过专制和集权的形式来整合社会资源,集中社会财富,也能相对有效地对付一切实际中的或想象中的外敌的入侵。然而,在民主国家里,由于市场经济带来社会和国家财富的增长,国家实现自己的特定目标,无需通过专制集权的手段来集中社会的财富和整合社会力量。并且,在民主国家里,社会组织、社会团体等承担了很多原本在古代社会由国家承担的职能,这就决定了国家无需崇尚专制和集权形式。当然,无论是古代还是现代国家,一国要推行民主政治,其周边不得有强邻,与此同时,有效的国际政治秩序必须建立。法国学者托克维尔认为:美国的民主在一定程度上得益于美国的地理环境,美国的周边没有强邻,正因为此,美国可以在本国推行民主政治。就文化条件而论,一国的政治文化传统对其实现民主政治的影响也是不可低估的。一种政治文化一旦形成为传统,就有其相对的独立性,具有传承性,它能代代相传。比如,英国与法国有着悠久的议会斗争的历史。它们在中世纪就有议会,而议会一直作为不同利益阶层或群体竞争的场所,演变到今天,变成了政党角逐的场所。再如,中国有几千年大一统的专制集权历史,而占主导地位的小农经济结构和阶级结构又使得民众很容易产生对集权体制的心理认同,这种政治文化传统造成官员甚至民众对民主政治的排斥心理。所以,要在中国社会推行民主政治则面临文化的创造和创新,其任务相对于有民主文化传统的国家要艰巨得多。
  应当看到,新中国成立之初,我们并不具备完全的民主政治的条件,从国际环境条件来看,和平共处的国际政治新秩序尚未建立,新生的无产阶级政权遭到帝国主义的围剿,社会主义同资本主义两大阵营对抗和对立尚处于热点阶段;从国内来看,一方面,新生的无产阶级政权尚未完全稳定下来,国内的反动势力包括台湾的国民党反动势力企图卷土重来,东山再起。另一方面,新生的无产阶级政权由于是从封建社会跳跃过渡而来,没有经历资本主义阶段,社会财富极度有限,所以,完全的民主政治的条件在当初尚不成熟。然而,自党的 我反正不洗碗,我可以做饭

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}顾肃:《西方政治法律思想史》,中国人民大学出版社2005年版。

{2}(法)孟德斯鸠:《论法的精神(上册)》,商务印书馆1961年版。

{3}(美)汉密尔顿等:《联邦党人文集》,商务印书馆1980年版。

{4}贺卫方:《穿越比利牛斯山》,法律出版社2003年版。

{5}徐爱国等:《西方法律思想史》,北京大学出版社2002年版。

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对

此人家庭地位极低


欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.110310      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多