查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
关于行政执法的问题与对策
【作者】 李乾贵【作者单位】 江苏省人民政府
【分类】 行政管理法【期刊年份】 1999年
【期号】 6【页码】 35
【全文】法宝引证码CLI.A.18988    
  就我省的情况看,随着社会主义市场经济体制的确立和行政立法的空前发展,使大量的行政活动有法可依,行政执法在许多领域都取得了显著成效。但是,目前行政执法存在的问题还不少,其突出的问题主要是:
  (一)行政执法“乱”。
  (1)以权谋私违法执法。受经济利益所趋动,以执法权力为个人或为小集体谋利益,乱收费、乱罚款、乱摊派屡禁不止。(2)执法无序。在行政执法中违反法定程序,不依法定程序调查、取证,不听相对人申辩,不说明处罚理由。(3)执法随意性。许多没有行政执法权的单位和人员都在行使行政执法权。(4)越权执法。从自身需要出发,突破法定幅度或有意钻法律空子自立执法标准,任意设定执法种类和处罚幅度。(5)执法管辖权不明确。越权处罚、重复处罚、扯皮漏罚等现象严重,执法机关互相争执、摩擦时有发生。
  (二)行政执法“滥”。
  (1)滥用自由裁量权,行政处罚显失公平。(2)野蛮执法,滥用职权。少数人以权压法、以权谋私、徇私枉法、执法犯法,欺负老百姓。某些行政执法部门凭借手中的行政权力强行向相对人“借”款,“借”物或收取保证金、押金,并长期占用不退还、不付利息,且强迫相对人接受其有偿服务,甚至有的执法人员还大打出手,造成严重的伤害后果和恶劣的社会影响。
  (三)行政执法“软”。
  (1)执法不严。即执法不到位,管理不到位,处罚不到位,对相对人的违法行为视而不见、处罚过轻,或简单地以罚款了事,抑制不了违法行为。(2)不作为。即行政执法者应作为而不作为。(3)乱作为。主要是非法妨碍和干预行政执法以及拖延执行行政执法决定等。
  (四)行政执法“难”。
  (1)运用现有行政执法手段和标准难以遏制行政违法行为。大量的行政违法行为罚了又犯,越罚越多,恶性循环,惩罚目的普遍达不到期望值。(2)执法处罚缺乏执法机制,对以言代法、以权压法、徇情枉法和贪污受贿者没做到彻底追究与纠正。(3)地方保护主义作祟,跨地区执法困难。(4)执法队伍、手段和经验已不适应客观发展的要求。主要是执法队伍力量薄弱,办案经费不足,设备技术落后,已与社会管理的需求不相适应。北大法宝,版权所有
  行政执法存在诸多问题的原因是复杂多样的,大致可归纳为以下几个方面:
  (一)执法体制上的原因。
  (1)行政职能与企事业职能合二为一,管理权、经营权与行政处罚权集于一身,政企不分,很难公正执法;(2)执法部门之间的职责交叉重叠或不衔接,且缺乏权威的协调解决纠纷的机制,因而造成有些事情彼此争着管,有些事情大家都不管,以致违法现象得不到解决。
  (二)执法依据上的原因。
  (1)有些法律、法规、规章缺乏衔接,甚至相互矛盾和抵触,特别是同一行为同时违反两个法律,有数种不同的处罚,

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对卧槽不见了
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.18988      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多