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【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
谈体育法在保障全民素质中的作用
【作者】 马玲玲【分类】 文教卫生管理法
【期刊年份】 1996年【期号】 2
【页码】 40
【全文】法宝引证码CLI.A.183638    
  《中国教育改革和发展纲要》指出:“世界范围的经济竞争,综合国力竞争,实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争”。为了适应社会主义市场经济需要,教育改革和发展必须为提高民族素质,多出人才,出好人才贡献力量。人的素质包括思想道德、文化科学、劳动技能和身体、心理素质等等,体育不仅对身体素质的影响至关重要,而且对人的心理、文化科学、思想精神素质等,同样起着不可忽视的作用。
   但长期以来,我国的体育事业存在许多重大问题,其中之一是对体育事业的观念问题。由于教育整体水平落后,投入较少,加之就业压力,使得不少学校只强调升学教育,却忽视了基础教育和国民素质的提高,搞教育的人往往对体育持有偏见,认为体育教育无非是让学生蹦蹦跳跳、锻炼身体,搞体育的又往往把精力集中在“精英体育”、“金牌生产”上。中央人民广播电台曾经报道:“离北京50公里处的一个乡村小学,年教育经费仅为100元,全校200多学生只有一副羽毛球拍,小学四年级的学生体育课还在玩“丢手绢”。中国营养促进会89年调查表明,我国中学生营养状况比较差,不良率男生为28.9%,女生为36. 10% 。《中国青年报》曾报道汉中市86年至90年4年间,中学生近视率逐年上升:1987年为62.78% 1988年为68.05% ,1989年为69. 44%,1990年竟达72.32%,以牺牲体育来换取智育的成功,这种观念不仅是短视的,还会给教育体制带来畸形发展。《体育法》的颁布和实施,使我们看到了体育对提高民族素质的希望。目前制定体育法律的国家有几十个之多,发达国家如美国、法国,发展中国家如坦桑尼亚等.由于各国国情不同,因而体育立法也有差异,有的国家制定了统一的《体育法》,如西班牙、波兰、法国、乌克兰等;有的国家则针对某一领域推出了单行法规,如美国的《业余体育法》,瑞士的《联邦体委组织和任务法》。从篇幅上讲,有的仅20余条,如日本、韩国、阿根廷等;有的则较长,如危地马拉《体育、运动、娱乐法》共165条,西班牙《体育法》竟有4万字之多。
   多数国家的《体育法》不仅阐明了其健身娱乐目的,也强调了其提高生活质量、塑造国民精神的社会文化意义。西班牙《体育法》规定:“体育是一种自由、自愿的活动。作为一种教育和人们全面发展的基本因素,它构成的文化现象应该受国家公众权力机关的保护和鼓励。”俄罗斯《体育法》指出,体育“是人民文化的重要组成部分,也是社会为增进俄联邦人民健康,在体育过程中创造、发展和使用的精神和物质财富的总和。”
   从体育立法的目的和任务上看,俄罗斯体育立法原则规定:“保护和保证公民从事体育运动的权利;为俄联邦体育运动体制的发展和职能的行使提供权利保障;确立体育领域中自然人和法人的权利、义务和责任,对其相互关系作权利调整。”日本《体育运动振兴法》规定,体育“以促进国民的身心健康发展及形成愉快活泼的国民生活为目的。”韩国《国民体育振兴法》指出:“本法律的目的是通过振兴国民体育、增强国民体力、培养健全的精神,形成明朗的国民生活,以及通过体育为国争光,”我国《体育法》在制定中,吸取了国外体育立法的经验和长处,在第一章总则部分明确提出了《体育法》的立法目的及任务:“为了发展体育事业,增强人民体质,提高体育运动水平,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法”。“国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础,实行普及与提高相结合,促进各类体育协调发展。”
   除此之外,我国《体育法》还有如下特点:
   首先,体育是公民的权利,这是贯穿体育法始终的一个精髓,是对多年来中国体育经验和教训的高度总结。体育法对公民的各种权利进行了明确界定。《体育法》第二章从第17条直到第23条规定了学校体育中学生的体育课程、设施器材、活动时间、体质监测等均受到法律的严格保护。在企事业单位,职工的体育活动和竞赛的权利也得到确认,体育场馆向社会开放,并对学生、老人、残疾人优惠,当公民的这些权利受到侵害时,公民可以依照法律维护自己合法权益。
   《体育法》还有一个突出的特点是它规定了体育事业的保障条件。第41条规定:“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划,并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。”第45条规定:“县级以上地方各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定,将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划,合理布局,统一安排。城市在规划企业、学校、街道和居住区时,应当将体育设施纳入建设规划。乡、民族乡、镇应当随着经济发展,逐步建设和完善体育设施。”
   从以上内容可以看出,《体育法》首先从体制上为体育事业的发展铺平了道路。长期以来,体制问北大法宝,版权所有

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