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【期刊名称】 《法学》
建立我国律师代理费用由败诉方承担的制度
【作者】 浦增平【分类】 律师
【期刊年份】 1990年【期号】 11
【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.1107656    
  随着我国法制建设的不断完善和公民法律意识的不断提高,民事诉讼请律师已日渐普及。司法实践中,一些审判人员也往往建议当事人委托律师代理诉讼,以便诉讼顺利进行。然而,我国民事诉讼收费办法几经修改却未将律师代理费用考虑在内,造成实践中不少受害方虽打赢了官司,但所得到的赔偿金额扣除律师代理费用后所剩无几。例如众多的消费受害者不愿为追索小额赔偿,或为更换、退返伪劣商品而支付更多的律师代理费用;大量的名誉权、著作权、姓名权等人身权纠纷,受害人得到的赔偿费用尚不够支付律师代理费用,一些被告为应付无理缠讼原告滥行诉权不得已委托律师陪讼,法院虽能主持公道驳回原告,但受害者支付的律师费用远远超过无理起诉者预付的案件受理费,等等。种种现象表明,我国现行的诉讼费用制度无疑阻碍了部分当事人通过诉讼途径来维护自己的合法权益,也未能体现我国民事诉讼的立法精神,反而助长了侵权人的侥幸心理、滥用诉权或其他规避法律的行为。对此,笔者就确立和完善我国律师代理费用由败诉方承担的制度提出一些意见和建议,供开展讨论。
  目前,世界各国对律师费用的承担主要有三种制度:一是大多数国家法律规定,律师费用应全部或部分计入诉讼费用内由败诉方承担。二是部分国家以判例的形式确认由败诉方酌情承担对方的律师费用支出。如英国司法实践中对请求损害赔偿的诉讼,聘请律师的费用一并由败诉方承担。三是少数国家在诉讼费用立法中排斥律师费用,如日本、我国台湾省等,但这些国家和地区近年来也有较大突破,认为律师报酬虽不属民事诉讼法规定的诉讼费用,但可视为因侵权所生之债,由侵权者承担。
  我国民事诉讼收费办法对律师代理费用采取否定态度,但实践中存在不少问题,主要表现如下。
  一、由于目前对滥用诉权无制裁措施,一些当事人无正当理由起诉致被告被动应诉,不少被告因受工作、时间、能力、精力、交通、身体状况等各种条件限制,无法或难以出庭,只得聘请律师代理诉讼。此类案件原告虽不能胜诉,但足以使被告陷于讼累而造成经济损失。对这些无理缠讼而使他人蒙受经济损失、精神痛苦的行为,如以现行规定,势必造成这些受害当事人损失无法补偿,或囿于支付大量律师费用而被迫让步,这无疑助长一些当事人滥用诉权。
  二、随着对外开放的深入,近年来涉外和涉港、澳、台以及涉华侨的案件与日俱增,这些案件境外方当事人因种种原因难以亲自到庭,加上诉讼手续繁多、法律关系复杂,往往均委托律师代理诉讼。如不将律师代理费用考虑在内,有悖国际上多数国家惯例,不能体现对等原则,客观上也未保护一部分国内外当事人的合法权益,不利于我国开放政策。
  三、《民法通则》施行以来,因人身侵权和特殊赔偿而涉讼的案件不断增加,由于这类案件情况新、法律关系复杂(如著作权、名誉权、荣誉权、专利权等),没有律师帮助诉讼难以把握。但由于律师费用未纳入诉讼费用范围内,使不少受害者打赢了官司却“赔”了钱。权衡利弊,不少受害者望而却步,有些只得接受加害人不合理的赔偿方案,而放弃通过诉讼途径来维护自己的合法权益。
  四、随着群众法律意识的提高,“民”告“官”、公民告法人的现象日益增多,但也有一些无理者滥用诉权以泄私愤。如一些当事人为抵制正当舆论监督,无理也要记者忙一忙、破些费。不少记者感叹地说:“大多数被

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