查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学论坛》
在制定劳动改造法中亟待解决的几个问题
【作者】 何崇文【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1986年【期号】 1
【页码】 32
【全文】法宝引证码CLI.A.180032    

劳动改造法,是我国社会主义法律体系中最早出现的法律部门之一。还在一九五四年九月政务院即公布施行了《中华人民共和国劳动改造条例》,三十多年来,劳改机关在党中央和各级政府的领导下,依据党的方针、政策和《劳动改造条例》,有力地组织罪犯投入劳动改造,做了大量艰苦细致的工作,不仅奇迹般地改造了清朝末代皇帝,日本战犯和国民党战犯;而且还成功地改造了大批历史反革命和其他刑事犯罪分子,成绩卓著,蜚声中外。但是随着党在新时期工作着重点的转移,我国阶级关系和阶级斗争形势发生了深刻的变化,改造对象的结构在年龄、成份,犯罪性质等方面也发生了深刻的变化面对着这种变化的新情况,《劳动改造条例》已经不能适应斗争形势的发展和实际工作的需要,因而由我国立法机关根据变化了的新情况,从速制订劳动改造法就显得十分必要和紧迫,而在立法中切实调整好如下几个方面的关系就显得尤为突出。

一、调整好与改造对象的关系,实现依法治监

为了实现依法治监,必须根据改造对象变化了的新情况,在监管法规、制度、内容、方法等方面相应地进行调整。对依法被判处徒刑的罪犯,在服刑期间的法律地位,例如他们应享有的法定权利和必须履行的义务等,必须依法规的形式明确规定。在权利方面应包括:正当行使申诉权、辩护权及向国家机关和各级领导人进行揭发和控告权;人身不受刑讯体罚、虐待侮辱权、不受诽谤、诬告、陷害;私人合法财产不受侵犯权及未被剥夺政治权利的享有选举权等。除上述有关权利外,还必须承担区别于守法公民的特定义务。正是这些特定的义务构成了对罪犯惩罚管制的基本内容。这主要是指:必须严格遵守监规纪律,老实服从劳改干警的管教及看押武装人员的指挥;必须积极劳动,参加政治、文化、技术学习。任何罪犯在行动上不能以任何借口拒绝承担上述各项特定的义务。

对罪犯的分管分押必须依法严肃进行,除根据他们的刑期、性别、年龄等特点分别关押于监狱、劳改队、少管所及女监外,特别应把反革命犯和普通刑事犯分别关押。在反革命犯越来越少的情况下,应打破地区界限,由省统一调拨,确定监管设施完备、干警力量强的改造场所关押。在普通刑事犯中要把累犯、惯犯和偶犯、过失犯分别编队(组),并根据不同的对象分别制定宽严分明的管理制度。这既可体现我国对罪犯区别对待的政策,又可避免罪犯相互教唆、传习犯罪伎俩,同时更有利于针对不同类型的对象因人施教,分化瓦解罪犯,促进改造。

对罪犯又犯罪的处理,我国刑法、刑诉法已经作出一些原则规定。如刑法六十六条规定:“判决宣告以后,刑罚还没有执行完毕以前,被判刑的犯罪分子又犯罪的,应当对新犯的罪作出判决……”第九十六条

离婚不离婚是人家自己的事

“聚众劫狱或者组织越狱的首要分子或者其他罪恶重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑……”等等。尽管如此,但在实际工作中例如公开抗拒劳动、屡教不改的,传授犯罪伎俩,教唆他人犯罪,哄监闹事、漫骂殴打干警及鸡奸、盗窃等,由于刑法没有明确的专门条款规定上述行为是又犯罪,因而劳改机关和检察机关就无法起诉,各级法院也难以定罪判刑,这就很有可能出现放纵犯罪分子的弊端。由于劳改场所的特定环境所决定,监内犯罪案件应与社会犯罪案件有所区别,特别在立案标准上应有不同的规定:在制定劳动改造法时应从这种客观实际出发,对监内又犯罪案件作出明确具体的惩罚条款。这对依法打击罪犯中又犯罪的活动,维护改造场所的安全和监管秩序是十分必要的。

正确认识罪犯在服刑期间的法律地位,对劳改干警正确贯彻执行国家有关改造工作的方针、政策、法律、法令、条例具有重要意义,因为劳动改造罪犯的工作,时时处处都涉及到罪犯应享有哪些合法权利和应尽哪些义务的问题。如果在这个问题上法制观念淡薄,分不清是非,就很可能导致侵犯罪犯应享有的法定权利,或者是对罪犯放任自流,不令其履行在服刑期间应承担的特定义务。甚至会使一些干警犯错误,个别人走上执法违法的犯罪道路。劳改干警是在特定环境中执行国家法律的,必须从严要求,即使是轻微的违法都会给国家在政治上造成不良的影响。因此在强调“执法必严”的同时,还必须做到“违法必究”。劳动改造法应针对这种客观实际,对干警的违法乱纪行为做出明确具体的规定,以维护法律的严肃性,提高干警的法制观念,切实依法办事。

二、调整好与社会各方面的关系,实现改造工作的综合治理

综合治理是实现社会治安和社会风气根本好转的战略方针,是解决我国犯罪问题,特别是青少年犯罪问题的基本对策。这是我们党从我国的国情出发,总结了过去同刑事犯罪作斗争的丰富经验,在新的历史条件下的一个伟大创造。劳改机关在综合治理中,一方面要充分发挥专政机关的作用,实施国家赋予的依法对罪犯实行惩罚和改造的职能,在社会治安综合治理中实现特殊的预防作用;一方面要在党的统一领导下,贯彻专门工作与群众路线相结合的方针,与社会各部门密切配合,实现对罪犯改造的综合治理。

对罪犯改造工作的综合治理,近年来有新的发展,不仅规模越来越大,而且有从不经常到经常的发展趋势;从个别人士的活动发展到机关、团体、企事业单位的集体活动;由自发的活动发展到有组织的活动。形式多样,效果显著。例如以共青团组织的名义对青少年罪犯开展“告别昨天”的赠书活动;政法院校假期法制演讲团的活动;知名人士、劳动模范及文艺团体的讲演与演出;罪犯原单位领导人、老师有计划地接见谈心活动;劳改机关、罪犯亲属及原单位的改造承包责任制,等等,都有效地调动了社会各方面的力量,加强了改造。从而使罪犯充分认识到党和国家以至整个社会都在真诚地关怀、期待着他们的新生,消除了种种思想顾


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn

法小宝

)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.180032      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多