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【期刊名称】 《科技与法律》
我国驰名商标保护制度的重要改革
【英文标题】 Important Reform of Renowned Trade Mark Protection System in Our Country
【作者】 宫士友陈列萍
【作者单位】 国务院法制办公室教科文卫司江西省临川区区委党校
【分类】 商标法【期刊年份】 2002年
【期号】 3【页码】 20
【全文】法宝引证码CLI.A.126682    
  
  一般而言,驰名商标通常是指那些在市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知,并且具有较强竞争力的商标。随着我国市场经济的不断发展,建立完善的驰名商标认定与保护制度,不仅是履行国际义务的需要,也是发展市场经济、保护企业利益、整顿市场秩序的需要。按照人世承诺,我国将全面履行《与贸易有关的知识产权协议》(以下简称《TRIPs协议》)规定的各项义务。2001年10月27日,第九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国商标法)的决定》,修改后的《商标法》按照《保护工业产权巴黎公约》(以下简称《巴黎公约》)和《TRIPs协议》的要求,增加了有关驰名商标认定与保护的规定。2002年8月3日,国务院总理朱镕基签署第358号令,公布修改后的《中华人民共和国商标法实施条例》(以下简称《实施条例》)。《实施条例》作为《商标法》的配套法规,依照《商标法》和我国加入的有关国际公约的规定,总结我国几年来保护驰名商标的实践经验,对驰名商标的认定与保护制度作了进一步细化和完善。修改后的《商标法》和《实施条例》相结合,从根本上改变了现行驰名商标保护制度的一些具体做法,形成了一套符合我国人世承诺、符合驰名商标管理特点、也符合国际通行做法的保护制度,这对于保护驰名商标所有人的合法权益、制止不正当竞争、防止腐败现象的发生必将起到积极的促进作用。
  一、我国驰名商标保护制度的发展过程及存在的主要问题
  我国对驰名商标的保护始于1985年加入《巴黎公约》后,当时国内法律尚未明确规定有关驰名商标的保护问题,实践中,原国家工商局直接依照《巴黎公约》的有关规定,保护过一些外国的驰名商标。1989年,在我国医药界享有盛誉的“同仁堂”商标在日本被抢注,为了保护我国商标在国外的正当权益,原国家工商局商标局专门对“同仁堂”商标的发展历史和现状进行了调查,并于1989年11月18日正式认定“同仁堂”为中国驰名商标,这是由我国商标主管机关认定的第一件中国驰名商标。1993年7月15日,国务院批准第二次修订《中华人民共和国商标法实施细则》,考虑到我国已成为《巴黎公约》成员国,应当履行《巴黎公约》规定的有关义务,因此,该细则第25条增加了有关保护“公众熟知的商标”的规定。由于“公众熟知的商标”与《巴黎公约》关于“驰名商标”的规定并不完全一致,该条款的适用性有限,满足不了现实的需要。为此,1996年8月14日,原国家工商局发布《驰名商标认定和管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),对驰名商标的认定与保护作出了明确规定,并逐步形成了一套驰名商标认定和保护办法。
  经过几年实践,《暂行规定》的实施有效地遏止了社会上乱评名牌的现象,提高了认定的权威性,对于保护商标所有人的合法权益起到了一定的作用。但是,《暂行规定》毕竟是一个部门规章,法律效力有限,对驰名商标的认定与保护的力度不够,并且,《暂行规定》本身也存在一些问题:一是对驰名商标的认定与保护方式不符合“个案认定、被动保护”的国际通行做法;只对注册商标进行认定不符合《巴黎公约》的要求。二是由国家工商局独家认定驰名商标的做法不符合市场经济规律,容易产生行政寻租,滋生腐败。三是由国家工商局主动认定驰名商标容易对企业产生误导,导致企业之间、地区之间因认定驰名商标而相互攀比,甚至产生不正当竞争;一些企业甚至错误地认为,既然通过认定驰名商标能提高自身的市场影响力,也就不需要在产品质量、企业管理上下功夫。四是“一次认定、三年有效、终生受保护”的做法,客观上造成了驰名商标“终身制”,这不符合驰名商标的信誉和价值随市场变化而动态变化的特点,驰名商标并非永远“驰名”。因此,社会各界对现行驰名商标认定与保护制度反响较大,希望进行彻底改革。
  二、改革后的驰名商标保护制度的主要特点
  (一)实行“事后认定、被动保护”制度
  按照《实施条例》5条、第

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