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【期刊名称】 《法学》
领导干部不能超越宪法行使职权
【作者】 本刊评论员【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1985年【期号】 12
【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1106599    
  新宪法颁布实施已经三周年了。三年来。全国人民在党中内领导下,贯彻执行新宪法,使我国社会主义民主和法制的建设进入了一个新的发展时期,初步形成了一个有法可依的大好局面,为进一步贯彻对内搞活、对外开放的方针,加快以城市为重点的经济体制改革的步伐,更好地开创社会主义现代化建设的新局面,提供了有力的保证。这充分显示了新宪法的强大威力,是值得庆贺的一件大事。
  但是,还必须看到,新宪法在实施过程中,各个地区、各个部门的发展还很不平衡,用宪法的规定来衡量,还或多或少地存在着一些问题,这说明要不折不扣地完全地贯彻执行宪法,还不是一件轻而易举的事。本刊本期发表的“宪法规范是法律规范”的文章,对那些“违宪不违法”的思想提出了批评。这种思想,不但政法部门有,在一些地区、一些部门以及部分领导干部中也存在。从各地反映和报刊披露的情况看,我们有些领导干部官僚主义严重,民主作风差,强调个人权威,工作上实行个人专断,以言代法,以权代法,对宪法规定的民主制度、人民的民主权利、国家的法律制度置之脑后,违法现象十分严重。比如,根据宪法规定,各级行政领导应由各级人民代表大会选举,而有的地方党组织在人民代表大会召开之前,就宣布了上级党组织决定的领导人员及人大常委会主任的人选。地方人大对此有不同意见,但党委仍然坚持通过,甚至指责人大提出不同意见是“同党委唱对台戏”。这种违背宪法和法律规定的做法,既损害了宪法的尊严,也严重影响了党的威信。有的地方党委侵犯宪法规定的法院独立行使审判的权利,凭借自己手中的权力,随意干扰司法部门的工作。有一十县,在司法机关审理的案件中,由县委讨论裁决的竟占百分之四十四,其中,县委改变法院定罪、量刑意见而直接拍板定案的,占总数的百分之十。有些地方党委书记因对某一具体案件的定性量刑与法院意见不一致,甚至公开说,“我管不了休的审判权利,还管得了你的党籍和晋升”,致使司法人员在依法行使审判权时,不得不在“权”与“法”之间作出抉择,而结果往往以违心和违宪而告终。这种做法,危害了宪法至高无上的尊严,而且还在人民群众中造成党似乎临驾于宪法、法律之上的不良影响。当前社会上流传的“究竟是法大还是权大”、“是宪法大还是党委大”的议论,还远远没有解决。又如,我国宪法明确规定了人民当家作主的权利和公民一切合法权益受到法律的保障,然而,侵害公民的合法权益以致人身权利的事,在一些地区和部门还不断发生。由于对这种违宪违法行为处理不及时,在群众中造成了极为不良的影响。还有的地方公开登报招聘,聘用乡长、副乡长、镇长、副镇长,甚至当报刊对此提出批评,指出这不符合宪法的规定时,有的党委领导同志仍然置之不理,说什么“党委决定了的,还要经人民代表大会批准吗?”这种将地方人民代表大会视作摆设、花架子的观念和思想,在我们某些领导干部中还相当普遍地存在。
  必须指出,我们这部新宪法的孕育和诞生是十分不容易的,它既是几十年人民民主革命中无数革命先烈的鲜血凝结成的,又是建国三十多年来正反两方面的经验教训的结晶,它关系到我们国家的命运和政治上的安定团结。社会主义的物质文明和精神文明的建设,是离不开宪法和法

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