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【期刊名称】 《人民检察》
起诉书使用被告人照片的探索与实践
【作者】 李轩甫李国治
【作者单位】 海南省人民检察院海南省洋浦经济开发区初级检察院
【分类】 检察院【期刊年份】 2008年
【期号】 22【页码】 52
【全文】法宝引证码CLI.A.1192028    
  起诉书是人民检察院确认被告人的行为构成犯罪,向人民法院提起公诉时所制作的司法文书,它是检察机关代表国家对被告人追究刑事责任,交付审判的法律文书,又是出庭支持公诉,发表公诉词,参加法庭辩论的基础,也是揭露和证实犯罪,保障司法公正的重要依据。由此看来,起诉书的制作,是检察工作的重要内容,它的质量在一定程度上直接反映了检察工作水平和办案质量的高低。
  随着司法公开、检务公开的不断深入开展,起诉书的公开度亦有明显提高,逐步面向社会增加公开度是大势所趋。因此,对起诉书的制作也应该结合庭审、送监等实际情况,以与时并进的眼光和标准重新审视,加以改进和提高。
  海南洋浦作为海南的一个外向型经济开发区,近年来,随着外来人员增多,流窜作案犯罪呈上升趋势。批捕起诉业务增长幅度居全省检察机关首位,而公诉办案人员却维持不变。如何确保在案件连年上升的情况下,保持办案不超期,实现公正与效率并重,洋浦经济开发区初级检察院从保障司法公正,提高诉讼效率入手,转变执法理念,强化机制创新,针对有的案件被告人较多,在庭审和送监过程中容易产生混乱,重复劳动耽误诉讼时间,难以确保司法公正的实际,在起诉书的制作上,大胆探索、改革和创新,从2006年6月开始,首推起诉书首页配以被告人照片的新举措。
  通过两年多来的办案实践证明,这一做法既符合有关法律规定,又具有可行性,不但满足了检察公诉工作的需要,还达到了保障司法公正、提高诉讼效率的良好效果。
  一、起诉书使用被告人照片的几个特点
  在诉讼活动中,人们不仅需要把整个案件的前因后果及审判结果用文字完整地记录下来,同时需要把涉案被告人的身份、体貌特征等真实地保留下来,因此,起诉书中使用被告人照片,可以简化检察人员审查起诉及法官阅卷环节的工作量,避免不必要的重复劳动,有效地提高诉讼效率与案件质量,有利于实现司法公正。不能给市场做人工呼吸
  起诉书使用被告人照片,较之以前其特点主要体现在以下四个方面:一是客观性。被告人的照片使用到起诉中,所反映的是真人真案和具体案情,可以把被告人和案件联系起来。照片的价值取决于它的客观性、真实性;二是直观性。照片给办案人员以真切的感受,使办案人员一看被告人照片,便能很快对号入座。三是形象性。在用文字制作起诉书的同时,使用被告人照片,会使办案人员对涉案被告人的顺序排列,所涉之罪,脉络清晰,直观、形象、易记。照片在起诉书中的形象性,是一般文字不能代替的;四是规范化。目前的起诉书内容,关于被告人身份部分只涉及被告人的姓名、籍贯、年龄、是否有前科等方面。在诉讼书中使用被告人的照片,不仅使起诉书直观完整,而且可以防止被告人制造各种虚假信息,同时,也可以防止因办案人员疏忽发生差错,使起诉书更趋规范化。
  二、起诉书使用被告人照片符合相关法律规定
  首先,在起诉书中使用被告人照片,符合民法通则的相关规定。民法通则第一百条规定:“公民享有肖像权,未经本人同意,不得以营利为目的使用公民的肖像。”从这一规定中可以看出,构成侵害肖像权的要件(必要条件)包括两点:一是未经本人同意;二是以营利为目的。起诉书中使用被告人照片虽未经本人同意,但不是以营利为目的,因此,

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