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【期刊名称】 《人民检察》
以刑诉法修改为契机扩大公诉裁量权
【作者】 卞建林【作者单位】 中国政法大学{教授}
【分类】 刑事诉讼法【期刊年份】 2008年
【期号】 24【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.1192058    
  我一直主张在审查起诉阶段扩大公诉裁量权,因为这对于弘扬起诉裁量主义理念具有重要意义,加之刑事诉讼法的修改已纳入立法议程,讨论此问题进一步显示出重要性和紧迫性。我想从以下几个方面谈谈在审查起诉阶段扩大检察机关裁量权,以进一步追求公诉的合理性和目的性,进一步贯彻宽严相济的刑事政策,体现区别对待的刑事政策,在审查起诉阶段发挥调节作用。
  首先,从实体法角度来看,近年来,随着非犯罪化和轻刑化的发展趋势,以及从特殊预防出发,从有利于改造罪犯出发,刑罚个别化、量刑个别化对于审查起诉阶段的裁量权,对于慎重启动国家追诉权,具有促进和借鉴作用。几十年来,从起诉法定主义到起诉便宜主义是公诉权行使的发展趋势,从注重起诉标准的统一性到追求起诉的合理性,逐步摆脱起诉条件的教条化和僵化化,更加追求公诉合理性和目的性。在我国曾存在着一种理解上的偏差,就是将起诉法定主义和起诉便宜主义对立起来,其实二者不是二律背反,而是相互结合。起诉法定主义是起诉便宜主义的前提和基础。其次,从构建和谐社会的目标和贯彻

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