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【期刊名称】 《政治与法律》
经济审判工作的地位和作用
【作者】 王希仁【分类】 民事诉讼法
【期刊年份】 1986年【期号】 2
【页码】 25
【全文】法宝引证码CLI.A.178997    
  
  建国以来,我们习惯于用“人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件……”这种提法来概括审判工作的基本内容,它已一直沿用了二十多年。这种提法在一九五五四年和一九七九年的先后两个《人民法院组织法》中并无重大的变化,只是在后者的第二十四条、第二十七条和第三十一条中,增加了直辖市的中级人民法院和省,自治区辖的市中级人民法院应设经济审判庭,高级人民法院和最高人民法院亦应设经济审判庭的规定。在党的第十二次全国代表大会明确提出了我国经济建设二十年的总目标之后,一九八三年第六届全国人大常委会对《人民法院组织法》进行修改,才作出了各级人民法院普遍设立经济审判庭的规定。这表明,我们对经济审判工作的地位和作用的认识,有一个发展过程。目前各级人民法院下设的机构是刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭并存,这是基本符合客观形势的要求的,问题是,很多地方经济审判人员量少质弱,工作条件差,尚未形成同与日俱增的经济案件相适应的审判能力。这种状况仍需要引起重视,并设法加以改变。应该看到,经济审判工作是国家运用审判权管理经济的重要手段,由于它不仅具有依法直接调整经济关系的特点,而且具有对经济活动实行间接控制的巨大影响,能起到保障和促进社会主义现代化经济建设的有力作用。因此,经济审判工作在人民法院的全部审判工作中以至在整个国家的经济和法律生活中,已经或更将占据举足轻重的地位。还由于我国的经济建设是在体制改革和对外开放的条件下进行的,各种经济形式、各个经济领域及其相互之间存在着错综复杂的关系。在此情况下,国家运用审判权对经济生活进行干预就显得尤为必要。非如此即不足以保证各种经济活动都服从于国家意志所代表的人民的整体和长远利益,都服从于社会主义经济的发展方向;非如此即不足以保障经济生活的规范化和经济秩序的正常化,防止和制裁某些消极或腐败现象。前不久出现的制造、贩卖假药假酒,降低商品质量,损害消费者利益和倒卖钢材、汽车等事例,恰恰说明了国家审判权对经济生活干预的不够及时和有力。
  当前我国的经济立法工作虽有待加快和健全,以便使经济法规逐步构成一个完整的严密的体系,但也应看到,近年来全国人大常委会和国务院发布的经济法规数量也颇可观。因此,经济领域中的主要问题并非无法可依,而是有法不依、执法不严、违法不究的现象相当严重。以《经济合同法》的实施为例,统计资料表明,近几年全国各地每年签订的各种经济合同均在五亿份左右,而其中发生纠纷的约占百分之十强,这个绝对数是相当大的。然而,这并不意味着其余的合同都已全面履行,实际的履约率是低于百分之九十的。就发生纠纷的合同看,其中大部分又是通过非诉讼的调解或仲裁解决的,只有少部分才起诉于人民法院,另有一部分则久拖不决,不了了之,并未得到合理合法的处理,而是被积压搁置起来。又如随着经济体制改革的进行,各行各业的经济责任制都普遍用承包合同的形式来落实,而其中的纠纷也为数不少,发包方利用职权任意毁约、改约、违约的事件屡有所见,不完善的承包合同更占有较大比例,这些问题都有待于国家主管部门通过行政方式与审判方式依法解决。画风不对,如何相爱
  从对外开放政策的成果看,近几年我国的外贸、合资合作经营、国际金融信贷、技术进出口等对外交往迅速发展,其中的经济纠纷也同步增长,与此同时,海事纠纷也日趋上升,一部分案件不可避免地要起诉到法院,而沿海十四个港口城市和海南岛、西藏的对外开放,又使法院必须受理一些涉外经济案件。经济审判工作的质量与水平如何,势必直接关系着维护我国的主权和利益,保护外国人以及港澳和海外同胞的合法权益问题,进而影响到我国的国际威望与外交政策的执行。这个问题也已经尖锐地摆在我们面前,迫切要求我们做出使国内外人士满意的答案。
  不言而喻,强调经济审判工作的重要地位,绝非可以削弱刑、民事审判工作,而是说人民法院的审判工作应该统筹全局,兼顾三者的关系,又有所侧重,作出正确的安排。毋庸置疑,打击严重的刑事犯罪(含经济犯罪)在相当时期内仍是审判工作的中心任务,及时调处民事案件,也是审判工作的基本任务,对这两项任务不容有所忽略;但同时也必须清醒地看到:经济审判工作的现状与它所肩负的重任是不相适应的,如不及时加强,难免影响全局,遗患未来。《中共中央关于经济体制改革的决定》中明确指出:“法院要加强经济案件的审判工作”,我们对此应有充分的认识,并努力加以

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