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【期刊名称】 《黑龙江省政法管理干部学院学报》
社区矫正与专业社区矫正工作人员培养
【作者】 刘春霞【作者单位】 黑龙江省政法管理干部学院
【分类】 法律教育【中文关键词】 社区矫正;专业队伍建设;专门人才培养
【文章编码】 1008-7966(2016)05-0153-02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2016年【期号】 5
【页码】 153
【摘要】

我国引入社区矫正法律制度已经历经十余年。目前,我国在社区矫正的组织体系和工作制度等方面取得了长足的发展,但同时,作为新生事务的社区矫正也存在着立法规定不足,理论认识有争议,适用范围较窄等问题,尤其是专业社区矫正工作人才缺乏,工作人员待遇保障不足,工作经费不足等问题致使社区矫正工作难以深入开展。当前我国应大力加强专业社区矫正工作人员队伍建设,重点落实专业社区矫正工作人员的专门培养,高职院校作为培养各类专业人才的基地,应该在高等职业法律院校教育体系中增设社区矫正专业,培养专业的社区矫正工作人才,为我国社区矫正工作输送坚实力量。

【全文】法宝引证码CLI.A.1216609    
  一、社区矫正制度发展概述
  社区矫正,或称为社区处遇、社会刑罚等,是刑罚文明发展的产物。现代社会刑罚目的由“惩罚监禁”转变为“矫正回归”,作为一种与监狱矫正相对的行刑方式,社区矫正高度体现了刑罚的效益价值,意味着行刑的民主化。具体来说社区矫正指在社区中,组织和利用社区的资源,对符合在非监禁条件下接受矫正的罪犯实施刑罚的活动。
  社区矫正的理论对中国来说基本上属于“舶来品”,我国的社区矫正工作是在借鉴发达国家经验的基础上展开的。美国是最早实行社区矫正的国家之一,其矫正教育运动在1789年由牧师威廉首创,他第一次专门为被收容者开设教育教学课程,而真正的较为完备的矫正制度则在1973年明尼苏达州议会通过的《社区矫正法》后才出现于世人面前,现美国已有近30个州通过了社区矫正法。英国是刑罚改良运动的发源地,其社区矫正活动早在19世纪后半叶的司法实践领域已经开展,发展到今天已成为各级法院普遍适用的主要刑种。英国的刑罚分为罚款、社区服务刑罚、监禁刑三个层次,社区矫正刑是一个复合型刑种,包括多个独立的社区矫正令,例如:社区恢复令、社区惩罚令、宵禁令、毒品治疗与检测令等。英国社区矫正刑一个突出的优点是,法官享有充分的自由载量权,可以根据个案的具体情况,为犯罪人选择一个或多个社区矫正令,以达到对犯罪人因人施刑,对症矫治的较好的社会效果{1}。从20世纪60年代末、70年代初开始,一些发达国家已经普遍推广社区矫正制度,目前,美国、加拿大、英国、丹麦、荷兰、澳大利亚、新西兰和我国同属亚洲的日本、韩国、新加坡等国社区矫正法律制度已经发展得比较成熟,许多国家的社区矫正人数已经大大超过了监禁人数。
  二、我国社区矫正现状及前景
  社区矫正是一个国家民主与法制建设发展到一定阶段的当然产物,是法治社会文明进步的重要标志。社区矫正是相对于监禁矫正的一种行刑方式。适用社区矫正的主要优势在于避免监禁环境的“交叉感染”,有利于接受矫正人员回归社会,提高罪犯矫正的质量。我国传统的罪犯改造方式是适用监禁刑,弱点是监狱中罪犯人员情况复杂,集体生活更容易互助影响,容易使一些犯罪人员入狱后犯罪心理和行为恶习进一步强化。由于长期的监禁生活,一些犯罪人员出狱后回归社会的适应能力差,缺乏与社会的相容性,极易重新走上犯罪的旧路。社区矫正是积极利用司法、行政、社区、教育等各种社会资源,对符合条件的犯罪人员在社区内改正其犯罪意识和不良行为,促使其重新回归社会的一种法律制度,对预防和减少重新犯罪,维护社会长治久安将发挥重要作用。
  21世纪伊始,中国开始社区矫正的试点尝试,2002年4月,上海市率先在其市辖的三个区开展了社区矫正的试点工作。2003年7月,根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》指示,北京、浙江等六个省市也开始了社区矫正的试点工作,至2005年,社区矫正的试点工作已经扩大到全国25个省、自治区、直辖市{2}。到2009年,社区矫正工作在全国全面展开。2011年,全国人大常委会通过《刑法修正案(八)》,明确提出对管制、缓刑和假释等犯罪分子“实行社区矫正”,社区矫正制度第一次在我国刑事基本法中确立下来。2012年,全国人大审议通过《刑事诉讼法(修正案)》也确立了社区矫正的刑罚执行制度。至今,社区矫正在我国已经历经了十余年的探索,各级政府和公、检、法、司等部门付出了大量的努力,基层社区组织、志愿者等给予了积极的配合,在建设具有中国特色的社区矫正的法律制度上获得了初步胜利。我反正不洗碗,我可以做饭
  根据2011年《刑法修正案(八)》,社区矫正适用于三种非监禁刑,即管制、缓刑、假释。而根据2012年《

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}刘哓梅.英国的社区矫正制度及其对我国刑罚制度改革的启示[J].犯罪研究,2006,(3).

{2}汤啸天.社区矫正试点与矫正质量的提高[J].当代法学,2004,(4).

{3}吴宗宪.论社区矫正工作人员的种类与名称[J].中国司法,2005,(12).

{4}许振奇.关于完善社区矫正机构设置和人员培训的思考[J].中国司法,2016,(2).

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