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【期刊名称】 《黑龙江省政法管理干部学院学报》
公民体育权利实现对策研究
【作者】 秦玉峰郭洋波苗春竹
【作者单位】 哈尔滨体育学院哈尔滨体育学院哈尔滨体育学院
【分类】 文教卫生管理法
【中文关键词】 体育权利;公民;《中华人民共和国体育法》
【文章编码】 1008-7966(2016)05-0155-02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2016年【期号】 5
【页码】 155
【摘要】

我国公民体育权利实现的困境:既有法制方面存在的问题,也有体育资源及大众体育管理方面存在的问题,还有公民个人方面存在的问题。提出了保障公民体育权利实现的策略:进一步加强和完善公民体育权利实现的法律保障;加大人力、物力、财力的投入,提高大众体育管理工作水平;大力发展社会生产力,提高人民生活质量。

【全文】法宝引证码CLI.A.1216592    
  一、公民体育权利的内涵
  1948年《世界人权宣言》明确规定“每个人作为社会的一员,有权享受社会保障并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。1978年联合国教科文组织颁布的《体育运动国际宪章》提出:“从事体育运动是一项基本的人权。”{1}这些国际性的重要文件为公民体育权利的提出奠定了基础。体育权利是依据法律规定,每个公民应获得的从事体育活动的资格与条件,即可以从事自己所选择的体育活动并且从中获益的权利。公民体育权利包括以下几个方面内容:健康权、参加社会体育活动的权利、享受公共体育设施的权利、参与体育管理与监督权、体育教育权等。
  二、公民体育权利实现的困境
  (一)法制方面存在的问题
  1.现有体育法律法规不够完善。我国尽管已建立了从《宪法》、《中华人民共和国体育法》到体育行政法规、地方性体育法规、体育行政规章等系统的法律法规保障体系,如《宪法》二十一条第二款规定:国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,增强人民体质。1995年颁布《中华人民共和国体育法来自北大法宝》后,全国各地先后颁布了许多地方体育法规。但是还存在着不够完善之处。如体育经营方面的立法比较缓慢,某些体育法规内容多倾向于原则性,可操作性不强,现有的体育法中没有明确的对公民体育权利具体内容的规定,影响了公民体育权利的实现。
  2.公民体育权利实现过程中的监督机制不健全。由于监督机制不健全,导致了一些侵害公民体育权利的行为得不到制止和惩处,使公民的体育权利得不到有效保障。如《中华人民共和国体育法》二十二条第二款明确规定:“学校体育场地必须用于体育活动,不得挪作他用”,但在现实中有些学校体育场地被占用的现象屡禁不止。据第五次全国体育场地普查数据表明,被占体育场地共303个{2},场地被占而责任人并没有受到法律处理,这样事实上就纵容了对公民体育权利的侵占。
  3.对体育法律法规的宣传不到位。相关部门对体育法律法规的宣传力度不够,导致了相当多的人对自身应享有的体育权利并不清楚,对于自己的体育权利被侵占更不知道如何运用法律的武器去捍卫。对保障公民体育权利法律法规的宣传力度不够,直接影响了公民体育权利的实现。
  (二)体育资源及大众体育管理方面存在的问题
  1.体育经费、场地、设施不足。公民从事体育锻炼、体育教育等活动都需要一定的体育场地、设施,但是由于体育场地、设施的不足一定程度上影响了公民体育权利的实现。第六次体育场馆普查资料显示,全国共有体育场地169.46万个,人均体育场地面积1.46平方米。而且我国体育场馆有90%都分布在城市,而城市中的体育场馆有80%都分布在企事业单位,企事业单位很少对居民开放。根据资料显示,在影响居民参加体育锻炼的因素中,36%的居民认为是经费、场地、器材不足{3}。
  2.大众体育活动组织管理方面存在的问题。公民从事体育锻炼需要具有一定的体育知识和技能,需要掌握适合他们的体育运动项目,而目前有关部门组织的适合公民参加的体育活动比较少,开发的适合公民参加的体育项目数量不足,不能很好地满足公民体育锻炼的需要。
  (三)公民个人方面存在的问题
  据报道,国外一些发达国家经常参加体育锻炼的人口比例能达到50%到60%,有的甚至能达到70%,而我国是33.93%。造成这种情况的一个重要的原因是时间问题,根据统计资料表明,41%的人认为不能参加体育锻炼的主要障碍是“缺乏时间”{4}。据统计:我国九成行业的周劳动时间都超过40小时以上{5}。除了时间的因素,还有观念的因素,有的人对于体育锻炼对自身的益处认识不清,健商水平比较低。此外,工作和生活压力大,经济状况差,也是导致公民不能或是不能充分进行体育活动的因素。
  三、加强和完善公民体育权利实现的对策
  (一)进一步加强和完善公民体育权利实现的法律保障
  1.构建完备的体育法律法规体系。十八

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}倪腊贵,田恩庆.我国公民体育权利发展研究——从实施《国家人权行动计划》引发的思考[J].天津体育学院学报,2009,24(5).

{2}第五次全国体育场地普查数据公报[N].中国体育报,2005-02-03(3).

{3}田思源.《体育法》修改的核心是保障公民体育权利的实现[J].天津体育学院学报,2011,26(2).

{4}谢正阳,刘洋,汤际澜.公民体育权利实现的困境与条例[J].体育科研,2014,(5).

{5}孟祥武.影响公民体育权利平等因素的质性研究[J].体育与科学,2015,(1).

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