查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《黑龙江省政法管理干部学院学报》
关于完善我国监狱罪犯分类制度的思考
【作者】 邓乐【作者单位】 黑龙江省法学研究所研究三室
【分类】 监狱学【中文关键词】 罪犯分类;监狱;管理制度
【文章编码】 1008-7966(2016)05-0033-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2016年【期号】 5
【页码】 33
【摘要】

罪犯分类是起源于西方国家的基础性狱政管理制度,是准确执行刑罚的重要管理手段。我国虽然已经建立了相对规范的罪犯分类制度,但是发展比较缓慢,已经不能适应目前监狱管理工作的需要。当前我国罪犯分类制度存在罪犯分类标准不够科学、罪犯分类缺乏专业分类机构及从业人员、罪犯分类与罪犯处遇联系不够紧密等问题,因此有必要在此基础上进行分析并提出相应的完善建议。

【全文】法宝引证码CLI.A.1216593    
  一、罪犯分类制度概述
  罪犯分类是指根据管理和矫治罪犯的需要,以罪犯的属性为衡量标准,对罪犯进行划归类,并以此为基础,进行分别关押、分类管理、分类施教、分级处遇的一项监狱工作制度{1}。科学准确的分类不仅有利于维护监管安全稳定,而且能够提高罪犯矫正质量,从而使罪犯在刑满释放回归社会后能够遵纪守法,进而促进社会的和谐稳定。监狱罪犯分类制度起源于荷兰,1597年荷兰将一所修道院改建成监狱,将男女罪犯分别关押,此举被认为是罪犯分类制度的雏形,随后英国、意大利等国根据本国监狱的发展需求也对罪犯分类制度进行了相应的改革和发展。人类社会进入20世纪以来,随着社会经济的发展,心理学、管理学、人类行为学等社会科学的研究成果被应用到罪犯分类制度中,罪犯分类制度进入到了一个创新发展的时期,对罪犯的分类不再仅仅以性别、年龄、刑期、以及所犯罪行严重程度进行分类,而是根据对罪犯人格特点、所受教育程度、所处的社会环境、家庭环境进行全面客观的调查,运用犯罪心理学、人类行为学、管理学等知识对罪犯进行细致、科学的分类从而有针对性地进行矫正工作。国外监狱罪犯分类制度经过几百年的进化和演变,由简单粗放到规范科学,已经逐步走上了科学化、法制化、规范化的道路。
  我国的罪犯分类制度起步相对较晚,根据1954年颁布的《中华人民共和国劳动改造条例》规定,对已判决的犯人应当按照犯罪性质和所犯罪行的轻重分设监狱、劳动改造管教队给以不同的监管,这标志着我国罪犯分类制度第一次以制度的形式予以确立。1989年司法部提出对罪犯试行三分的实施意见,确定了“横向分类、纵向分级、分级处遇、分类施教”的十六字原则,对罪犯实行分押、分管、分教,我国的监狱罪犯分类制度初步建立。1994年颁布的《中华人民共和国监狱法》第39条规定:“监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理。对未成年犯和女犯的改造,应当照顾其生理、心理特点”、“监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况,对罪犯实行分开关押,采取不同的方式管理”,这是我国第一次以法律的形式对罪犯分类进行规定,这也标志着我国的罪犯分类制度正式确立。进入21世纪以来,已有的罪犯分类制度已经不能满足目前监狱管理的需要,如何在已有制度的基础上更加科学有效地对罪犯进行分类,已经成为目前监狱管理中亟待解决的问题。
  二、完善罪犯分类制度的价值意义
  1.完善罪犯分类制度是推进司法行政体制改革的需要。2015年3月10日,在司法部召开的全面深化司法行政改革领导小组第三次会议上,***部长强调,要进一步增强全面深化司法行政改革的自觉性和坚定性,深入推进司法行政改革,健全完善中国特色社会主义司法行政制度。监狱工作是司法行政工作的重要组成部分,监狱管理制度的改革创新关系到司法行政体制改革能否顺利进行,罪犯分类制度是监狱管理制度的基础性制度,基础性制度的建设情况决定了监狱管理的基本环境,对其他层面的制度的运行和改革有着深刻的影响。
  2.完善罪犯分类制度有是充分利用现有监狱管理资源的需要。近年来,我国监狱在押罪犯的数量一直呈上升趋势,在押犯的构成也日渐复杂,如何充分利用现有的资源,提升罪犯矫正质量已经是监狱工作中急需解决的难题,科学的罪犯分类制度对于优化监狱的资源配置将产生积极的促进作用。1981年美国全国矫正研究所对罪犯分类制度改革前后进行了对比研究,根据旧的的罪犯分类制度,40%~50%的罪犯被分配到最高戒备等级的监狱中,罪犯分类制度改革后,8%~10%罪犯将不会被这样安置{2}。监狱随着戒备等级增加所消耗的资源也将更多,科学的罪犯分类制度会有效地节省监狱资源,监狱资源的配置也将会更加合理。
  3.完善罪犯分类制度是有效避免罪犯之间“交叉感染”的需要。监狱内的“交叉感染”是指在依法监管的条件下,罪犯间相互交流、评价、体验犯罪方式方法、内容手段,强化犯罪意向的互动过程。科学的罪犯分类制度可以有效防止罪犯之间互相传播犯罪经验,在空间上阻断传播力强的感染源,纯化教育矫治罪犯的环境。我国目前实行分押、分管、分教的管理制度在一定程度上遏制了罪犯之间的交叉感染,但如果在此基础上能够进一步完善罪犯分类制度,罪犯之间的交叉感染几率将会进一步降低。法宝
  4.完善罪犯分类制度是推行罪犯个别化矫正,提升罪犯改造质量的需要。通过对罪犯科学有效地分类,可以有的放矢,采取有针对性矫治措施,实现行刑个别化,达到特殊预防的目的。由于罪犯的教育程度,所处的家庭、社会环境都对他的心理、行为有着重要影响,所以在进行分类时候,以上的因素都必须加以认真考量,才可以对罪犯有一个科学的评价,从而制订有针对性的矫正方案,最终提升罪犯的矫正质量。
  5.完善罪犯分类制度是确保监管安全的需要。安全是监狱监管工作的生命线,确保监狱场所安全稳定,是监狱实现矫正罪犯功能的前提和基础。科学的罪犯分类制度可以根据罪犯的危险程度进行分类,将他们安排到警戒度不同的监狱进行关押,对他们采取相应的监管措施,从而防止罪犯脱逃,降低罪犯在监狱内再次犯罪或违纪的可能性,进而减少监狱内安全事故的发生。同时,根据宽严相济的刑事政策,对于监狱内服刑态度不好,经常违纪的服刑人员给予较低的处遇待遇,对于积极改造,遵守规章制度的的服刑人员给予较高的处遇待遇,以此来引导罪犯遵纪守法,从而起到稳定监管秩序的作用。
  三、我国罪犯分类制度存在的主要问题
  1.罪犯分类标准缺乏统一性、科学性。监狱罪犯分类管理的关键在于分类制度,分类制度的科学与否将直接影响管理的效能是否充分体现。由于目前我国关于罪犯分类制度的规章制度滞后于监狱发展的需要,各省监狱在罪犯管理中不得不各自为政,边实践,边探索,制定的规章制度也不尽相同,缺乏统一的标准和统筹。虽然在实践中,积累了一些有益的经验,但是管理中盲目性、随意性的问题也很突出,罪犯分类的依据过于依赖法院的判决书、裁定书、罪犯的犯罪性质等因素,而未将罪犯家庭背景、成长环境、犯罪原因、人格类型、人身危险性纳入到罪犯分类的标准中,很难对罪犯进行科学客观的评价,有针对性的矫正工作也就难以落实。监狱由于自身能力有限,无法将法学、心理学、管理学、医学等综合学科知识运用到罪犯分类中,从而导致罪犯分类制度质量不高。针对上述问题,监狱的实务部门和理论界都做出了很多探讨和尝试,但是规章制度和立法层面均未出现积极的回应。
  2.罪犯分类缺乏专业分类机构及从业人员。在监狱内设立分类机构对罪犯进行进一步分类是当今许多国家的通行做法,美国的大部分州都建有罪犯分类中心,几乎所有的监狱都设立了入监诊断中心,新入监的罪犯必须在中心接受调查、测试、考核与评定,以便为今后在监狱内的管理和矫正工作提供科学的依据。英国则专门设置了“评价和分类”的特殊监狱,被判刑的罪犯,首先必须进入到这样的监狱服刑三个月,其间由监狱观察其日常表现,并进行“评价”,然后根据评价的结果,分别送入不同级别的监狱进行服刑,这种“评价”机制会一直贯穿在罪犯整个服刑过程,并根据罪犯的表现及时改变他们服刑监狱的类别和等级{3}。反观

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}郭健,尚波.关于完善我国监狱罪犯分类制度的思考[J].中国监狱学刊,2010,(4).

{2}吴宗宪.当代西方监狱学[M].北京:法律出版社,2005:219.

{3}周倩,王林.中外罪犯分类的比较研究[J].北京政法学院学报,2008,(2).

©北大法宝:(www.pkulaw.cn老婆觉得我剪头发浪费钱)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1216593      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多