查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学教育研究》
试论高等法律职业人才培养定位
【作者】 吴昊【分类】 法律教育
【期刊年份】 2010年【期号】 1(第二卷)
【摘要】

高等法律职业教育是高等法律教育的一个重要组成部分,高等法律职业教育要获得生存和发展,首先必须找准其自身定位,确定办学目标。本文通过对法律教育结构和法律职业岗位层次的分析,认为高等法律职业教育是一种不同于学科教育的新型的教育类型,它有鲜明的职业性和针对性,高职法律教育应以职业技能为本位,以培养辅助类法律人才为目标。关键词:高等法律职业教育;人才培养定位;法律辅助职业

【全文】法宝引证码CLI.A.1172996    
  上世纪九十年代以来,高等教育为了适应国家经济发展的需求,教育结构进行了很大的调整,高等职业技术教育得到了空前的发展,法律高职应运而生,为社会培养了一定数量的法律辅助类人才。但在其发展过程中,因一些办学院校对高等职业技术教育的理解不到位,加之其独特的专业特性,在一定程度上使办学目标和定位出现模糊和混沌,从而影响到法律高职今后的发展。本文旨在通过对法律高职发展过程的分析,廓清办学思想,明确办学定位,以利于培养法制社会建设需要的高技能法律辅助类人才。
  一、背景和理念
  (一)职业技术教育的理念和背景
  我国是一个尚未完成第一次工业化的发展中国家,基础工业差,农业人口多,环境污染严重。虽然改革开放以来,中国的工业化建设取得了长足的进步,构建了门类齐全的工业体系,制造业随着国际分工已呈国际化趋势。但是与发达国家相比,我们的能耗物耗高,(装备工业、机械产品的能耗是人家的8倍);劳动生产率低下,(人均劳动力创造价值美国是我们的16倍,德国是我们的13倍);产品技术含量低,产品缺乏竞争力,研发技术的投入不及发达国家的1/3。这些状况反映了一个现实,我们缺乏尖端、前沿的技术输出;缺乏大量熟练的工程技术人才。以美国高等教育发展的情况为例,从工业经济到知识经济的50年间,高新技术发展很快,但对知识研究性人才的需求比例始终保持20%不变。对技能型人才的需求,却从50年前的20%发展到2000年的60%。这说明科学和技术是两个概念,如果将创新比做心脏,应用就是血液;心脏是高精尖的,是掌握科学的人;血液是充足而有活力的,是掌握技能的人。良好的高等教育结构应是学术性和应用型两种高等人才相结合、人才培养比例协调的最佳模式。我们一方面要完成传统的工业化,又要推进国民经济信息化,我国要成为“世界工厂”,培养和造就大量应用技术专业人才的任务已经刻不容缓地摆在了我们面前。在这样的背景下,国务院出台了大力发展职业技术教育的决定,把培养应用型人才作为一件非常大的,对中华民族非常有益的事来做。
  按照联合国教科文组织1997年颁布的《国际教育标准分类法》,在高等教育第一阶段第五级中,A类型即理论型的/为研究做准备的(历史、哲学、数学等)/或可从事高技术要求的专业(例如,医学、牙科学、建筑学等);B型指那些实用的/技术的/适应具体职业的计划。区分了两类不同类型教育的标准。明确地告诉我们:技能型教育属于职业教育。职业教育不是一种层次,而是一种类型。职业技术教育的本质特性和时代要求决定了其办学目标和定位应面向市场,以就业为指导,培养社会紧缺的高技能应用型人才。
  (二)法律职业技术教育的发展历程1
  新中国成立后,以苏联模式创建了新中国自己的高等法学教育基地。经过对全国63所院校设置的120多个政治、法律院系调整合并,按大区单独设立了以培养政治干部为任务的4所政法学院,全国政法院系形成了4院6系的格局,法学教育的体系初步建成。1957年至1965年,由于工作方针上的严重过失,以政治教育代替法学教育,法学教育受到严重破坏,法学教育与法律职业分离。“文革”期间,高等法学教育遭到毁灭性的摧残,法律人才的培养连续十年成为空白。至“文革”结束时,全国仅有北京大学、吉林大学法律系200多名法科学生。司法人员法律教育的背景十分低下,据1980年全国法院系统的一项统计表明,在5.8万司法人员中,高中以上教育程度占32%,法律专业毕业生仅占3.6%。21978年之后,法学教育得以迅速恢复和发展,到1993年底全国建立起135个普通政法院、系(专业),114个成人高等政法院、系(专业),58所司法学校和监狱警校。全国共培养近20万法律本、专科人才和10万多中等法律人才,培训政法干部约125万人次,3有效地缓解了政法干部青黄不接的状况。由于法律教育的发展,中国司法职业界的素质也有了相应的提高。在这一过程中,法学教育不断调整定位、功能和分工,以适应经济社会发展和民主法制建设的广泛需要,形成了由普通高等法学教育、成人法学教育和法律职业教育构成的完整的教育体系,全国法学院系已有300多所,学历层次已经形成专科、本科、法律硕士、法学硕士、博士博士后的结构。随着《法官法》、《检察官法》和统一司法考试制度的实施,法律职业化已经迈开了坚实的步伐。在这样的背景下,1999年国家举办高等法律职业教育,开设法律事务、律师事务、法律文秘、监狱管理、劳动教养管理等专业,培养法律辅助类人才。承担法律职业技术教育的主体是高等司法警官学校以及普通高校的职业技术学院和成人高等政法院校。
  二、办学现状和影响定位的因素光宗耀祖支撑着我去教室
  世界主要法治国家中,法律职业的划分一般分为三种主要类型:第一类是律师、法官和检察官;第二类是学术类法律人才,指从事法律教学、科研的教师、专家;第三类是法律辅助人员,即法庭书记官、司法助理、司法秘书、行政司法官、法警等。按照2004年教育部《普通高校高职高专教育指导性专业目录》对法律辅助类职业主要细分为三类:法律实务类、法律执行类、司法技术类。明确界定了法律高职培养人才的定位为法律辅助类人才,为高等法律职业技术教育的培养目标作了最好的诠释。但是在近几年的探索实践中,学校与国家的要求是有距离的,特别是本科院校办高职,学科教育为中心的思想根深蒂固,高等法律职业技术教育在发展的过程中暴露出许多令人担忧的问题,存在问题和原因主要在以下几个方面。
  (一)以学科教育办职业教育
  法律学科具有很强的政治性、社会性和实践性,属于应用型学科,这在世界各国均不例外。法律辅助类人才的培养目标更加确定了应以培养学生的职业技能为本位的教育目标。然而在现实中,人们往往过分强调我国法律制度的统一性和法治建设的统一性,自然而然就推导出法律教育的统一性,以及法律职业教育的统一性,忽视了法律职业群体的复杂性和多元化需求。相当数量高等院校仍然以原有的教育理念、教学模式来办高等职业教育,仍在学历教育的圈子里打转,往往把高职作为学科教育的专科层次来办,办成了法律本科教育的压缩版。反映在教学过程中:
  1.教学手段沿用本科教学的模式,缺乏为职业技术教育专门设计和量身打造的教学计划,基本套用本课教学计划。教学方式依靠课堂灌输,考试环节以应试为主,实践教学没有明确的课时保证,缺乏相应的考核机制和具体的监控机制。
  2.普遍缺乏实训基地。法律职业技术教育注重和强调实践性,实训基地的建设有着非常重要的作用和意义。但是在实际办学过程中,普遍没有校内实训基地,校外实训基地通常简单的指定在公检法司单位,实训基地和学校缺少联系和沟通,缺少实训指导。有的院校甚至让学生自己联系实习单位,自赴实习场所,回校后只凭一纸实习鉴定来评定实习成绩。
  3.缺乏“双师型”的师资配备。“双师”型教师的比例太少。普通高校教师的主要教学对象是统招本科生和研究生,其教学模式是学科型的通识教育,他们对高等职业技术教育这种强调实践技能的教学模式普遍缺乏了解,如果在办学理念和教学手段上对他们缺乏指导和要求,即便教学计划按职业教育的理念和特色制定,但在实际执行中,仍然以传统的模式进行教学活动,学生接受到的依然是传统的通识教育。
  (二)“专升本”的误区
  在建立教育“立交桥”的思想指导下,各省区在设置高等职业教育的同时,出台“专升本”或称之为“浮动学制”的政策。于是,出现高职成为通往普通本科教育跳板的现象,许多学生试图通过二次“高考”——“专升本”考试的机会,曲线实现本科层次的法学教育。学校为了自身的生存和学生的就业需要,在就业率的压力下,也把“专升本”的通过率作为办学目标,不惜采取办补习班、集体补课等种种手段,提高学生的升学率。过度的追求“专升本”升学率,造成的危害是两方面的:一、人才知识结构缺乏科学性和合理性。学生在专科阶段接受的是职业技能

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn爬数据可耻)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1172996      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多