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【期刊名称】 《法学教育研究》
从国家级规划教材《金融法》的修订看法学专业教材内容体系的更新与完善
【作者】 强力杨为乔【分类】 法律教育
【中文关键词】 金融法学;教材建设;内容体系;教学规律
【期刊年份】 2010年【期号】 1(第二卷)
【摘要】

由教授著的、法律出版社出版的国家级规划教材《金融法》历经“九五”、“十五”、“十一五”等多次修订,已经形成了相对稳定的专业教材内容体系,得到广大读者和同行的肯定。回顾《金融法》教材的多次修订经历,实际上反映了在我国改革开放30多年以来,金融法学研究以及金融法学教学发展的一个基本脉络和蜿蜒的前行历程。这其中不仅反映出转型时期我国法学专业教材建设中存在的一些共同的问题,同时也蕴含着法学专业教材内容体系更新与完善的一些基本规律。本文就此展开讨论,以期完善繁荣金融法学教材建设。

【全文】法宝引证码CLI.A.1172974    
  一、国家级规划教材《金融法》写作出版概况
  近年来,我国金融法学的理论与实务研究随着我国社会主义市场经济的不断发展而日渐深入。金融法学教学以及金融法学教材的建设也相应地经历了一个不断探索、完善的过程,由教授著的国家级规划教材《金融法》真实地反映了这一过程。
  教授从1986年9月起,就从事金融学的教学研究工作,二十多年来,从未间断。自1991年5月教授与他人合作出版第一本专著《金融法》(群众出版社1991年5月第一版)起,到1995年主编司法部政法院校通用法学教材《金融法教程》(中国政法大学出版社1995年2月第一版)、1997年独著司法部“九五”规划高等学校法学教材《金融法》(法律出版社1997年10月第一版)、2000年主编教育部高等教育自学考试中英合作金融管理专业《金融法》教材(高等教育出版社2000年6月第一版)、2003年主编21世纪法学创新系列教材《金融法学》(高等教育出版社2003年11月第一版)、2004年教育部普通高等教育“十五”国家级规划教材《金融法》(法律出版社2004年8月第一版),再到2009年教育部普通高等教育“十一五”国家级规划教材《金融法》的修订。历经20多年,出版各类金融法学教材10余部。形成了以“九五”、“十五”、“十一五”国家级规划教材《金融法》为主干的,针对不同专业教学对象的金融法学教材体系。
  这些教材历史地反映了近年来我国金融法基础理论和学科体系建设、完善的历史过程,同时也承载了以教授为带头人的西北政法大学金融法学教学团队在金融法学的研究、探讨和教学实践中教学经验和教训。
  二、国家级规划教材《金融法》的基本内容体系与架构
  (一)《金融法》系列教材的理论支点
  虽然教材仅仅是教学内容的静态反映,但如何在静态知识陈列与动态教学与实践环节之间找到某种平衡,实在是每一部教材所努力追求的方向,因此教材必须具有一个基本的理论起点,以确定教材自身的存在目的以及形式。我们认为,金融是现代经济的核心,金融法则是现代市场经济法律体系的重要组成部分,这是《金融法》系列教材的一个基本理论起点,也是《金融法》系列教材整体架构的基本支点。金融现象与金融法制始终是《金融法》系列教材的基本着眼点和研究范畴,并针对不同类型的教学对象作相应地取舍。例如,对于金融学知识相对欠缺的法学专业学生可以较多地选择教材中涉及的相关金融学知识,并跳过较为简单的法律制度介绍,而直接进入金融法制专门问题的讨论;而对于法学知识相对欠缺的财经类学生,则可较多地介绍有关基本法律理念和制度,以形成与专业知识在一定程度上的互补。
  (二)《金融法》系列教材内容体系确立的具体依据
  在明确金融现象与金融法制始终是《金融法》系列教材的基本着眼点和研究范畴的前提下,依据何种具体知识规则以及逻辑关系来安排教材内容,便成为著者不得不仔细斟酌的问题,《金融法》在确立其基本内容体系时,主要考虑并依据了以下主要因素:
  1.依托现代金融市场发展背景
  《金融法》系列教材紧密结合我国金融市场体系现实,依托现代金融发展趋势,全面涵盖了我国金融法律制度体系中的各个主要部分,系统介绍了金融法学的各个重要理论具有系统、完整的学术特点。
  2.准确把握交叉学科特点
  《金融法》系列教材立足法学,简要清晰地介绍金融运行原理、金融业务操作流程,不仅满足法学类学生对金融运行实务的了解,而且为经济类、金融类学生学习研究金融法学提供了一个较好的切入平台。较好地凸显和把握了金融法学交叉性、综合性、专业性、技术性的特色。
  3.及时反映国内外金融立法变化聊五分钱的天吗
  相对于其它法学部门学科,由于各国对金融市场干预日加重视,因此金融立法变动也较其他课程更为频繁,为此相应的金融法学教材也必须及时反映我国最新的金融立法成果(包括金融司法解释),并及时追踪各主要市场经济国家以及国际金融机构在金融法律法制方面的最新变化和调整。在《金融法》系列教材的编写过程中,一些新问题新内容被不断地补充进来,例如先后增加了银行业监督管理法律制度、证券投资基金法律制度、金融机构反洗钱法律制度、票据结算业务流程与规则、资金信托业务规则、银行理财业务规则等章节,以及审理存单纠纷、票据纠纷、融资租赁合同纠纷、证券虚假陈述引起的民事赔偿纠纷等类金融案件的司法解释等等新的内容,不仅有助于各类读者的学习最新、最全金融法律制度,更使金融法学体系更趋完善和合理,增加了教材的系统性、科学性和完整性。
  4.强调教材的实用性和操作性
  金融法学是一门具有很强实用性和操作性的课程,教材必须反映该课程的这一基本特点。比较困难的是,这一课程同时涉及金融学与法学两方面的实务操作问题:一方面《金融法》系列教材要清晰地介绍金融运行原理、金融业务操作流程,以满足法学类学生对金融业务的了解。另一方面,教材还必须满足非法律专业学生在从事相关法律事务的知识需求和基本技能训练。这不仅是金融法学课堂教学中的一个难题,也是金融法教材撰写中的一个难点问题,所谓众口难调是也。
  (三)《金融法》系列教材的基本内容体系
  教授所著的国家级规划教材《金融法》的基本内容体系分为九编。
  第一编为金融法总论,阐述了金融原理和金融法原理,介绍了各国金融体制与金融立法。
  第二编银行法上编为银行主体法,即金融机构组织法,介绍了商业银行、政策性银行和非银行金融机构的性质、地位、组织形式及治理结构,介绍了其设立、变更、接管、整顿、终止和监督管理的具体规则。
  第三编银行法中编为银行行为法,即银行金融业务规则法,介绍了存款、贷款、支付结算、投资等商业银行的资产、负债及中间业务规则。
  第四编银行法下编为银行调控与监管法,阐述了中央银行法,尤其是中央银行的宏观调控和稳定金融职能及规则;介绍了银行业监督管理的目标、原则、机构、职能及监督管理措施。
  第五编货币法,阐述了货币法原理,介绍了人民币和外汇管理法律制度。
  第六编票据法,阐述了票据原理与票据法基本制度,介绍了汇票、本票与支票的具体规则。
  第七编证券法,阐述了证券与证券法原理,介绍了证券发行、交易、上市公司收购、证券投资基金、证券机构、证券监督管理等法律制度。
  第八编信托法,阐述了信托与信托法原理,介绍了信托与信托业基本制度以及资金信托业务的特别规则。
  第九编保险法,阐述了保险与保险法原理,介绍了保险合同、保险业和保险监督管理的基本规则。
  三、确定法学专业课程教材内容体系的基本因素
  通过《金融法》系列教材的编著过程,我们认识到社会生活、学生需求以及学科发展是确定法学专业课程教材内容体系的基本因素。
  (一)社会生活
  社会生活既是教学内容发展的动力也是教学内容的重要来源,从来就“没有外在于社会的孤立、抽象的教学内容,教学内容总要为当下的社会发展服务。”{1},社会生活是教材内容的最主要的来源。所谓社会生活,在法学专业领域就是指法的社会实践,具体来讲包括了法律的制定、法律的实施以及司法审判实践等环节。法学专业课程的教材内容必须以法的社会实践为出发点与归宿。作为法学专业课程教材究竟应当在何种程度上反映社会生活是一个需要仔细拿捏的问题。我们认为应当注意以下几点:
  1.教材不必反映社会生活的全部
  在法律领域,由于立法、执法以及司法活动纷繁复杂,作为教材不能简单地将有关进行汇总,而必须有所取舍和抽象归纳,总结出其中有基础意义的部分——基础知识作为教学内容的主体。即使是具有悠久判例法传统

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