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【期刊名称】 《知识产权》
《商标法》颁布30周年回顾
【作者】 侯丽叶【作者单位】 国家工商总局
【分类】 商标法【中文关键词】 商标事业;商标法30周年
【英文关键词】 trademark business: trademark law; 30th anniversary
【期刊年份】 2012年【期号】 7
【页码】 37
【摘要】

30年来,我国商标法在我国商标事业的发展中起着举足轻重的作用。在回顾我国商标立法及其修改的基础上,对《商标法》的第三次修改进行了展望,并对我国商标法的发展方向提出了建议。

【英文摘要】

Over the thirty years, our trademark law has been playing decisive role in the development of trademark business. Based on the review on the establishment and revision of trademark law, this paper prospects the third revision and provides some advice on the future development of trademark law.

【全文】法宝引证码CLI.A.1165697    
  新中国成立后及改革开放以来,1982年的《商标法》是国家在知识产权领域颁布的第一部法律,在商标方面发挥了重要的作用,30年来商标工作取得了辉煌的成绩。
  我国的商标历史,经考证可以追溯到两千年前的西汉时期渔阳郡的铁官作坊使用的“渔”字标记(现存大堡台西汉墓博物馆/密云县博物馆),以及一千年前山东济南刘家针铺的“白兔儿为记”的图形与文字的组合标记(现存中国历史博物馆)。
  我国的商标立法,1904年清政府颁布的《商标注册试办章程》是我国商标史上第一个商标法律。那一时期,受帝国主义的影响,洋货、洋商标泛滥,在外国驻华公使及外商多次督促下,清政府草草出台了《商标注册试办章程》,这部商标法律带有半封建、半殖民地的色彩。
  新中国成立以后,1950年政务院颁布了《商标注册实施条例》,随即财政经济委员会颁布《商标注册实施条例施行细则》,宗旨是保护商标专用权,这一点在以后的商标法律中起到了灵魂的作用。条例主要原则包括:注册原则、自愿注册原则和申请在先原则,在商标注册和管理上实行统一注册、分级管理的原则。此后,1963年国务院发布了《商标管理条例》,一个重大改变就是实行商标全面注册,强制企业使用商标必须注册,没有规定商标权,没有商标异议和争议的规定,立法宗旨是“加强商标的管理,促使企业保证和提高产品的质量”,对企业使用商标商品质量进行管理和监督,这部法规具有浓厚的计划经济色彩。文化大革命期间,商标注册机构被取消,出口商品商标和外商商标由中国国际贸易促进委员会代为办理,“中央工商局”的大印由贸促会行使,全国商标工作处于瘫痪状态。
  中国共产党第十一届三中全会确定全党工作重点转移到经济建设上来。1978年国家工商行政管理总局成立,国务院指示“在商标管理方面,要在清理整顿的基础上,从速恢复统一注册制度。”经过一年的全国商标清理登记,确定有效商标为32, 589件(其中外国商标5130件)。1980年开始恢复商标注册工作,我们第一批审查员在老同志带领下开始进行商标审查、核准、注册工作,当年受理申请26, 177件,核准注册16, 645件。
  1982年8月23日,第五届全国人民代表大会常务委员会第24次会议,通过了《中华人民共和国商标法》(以下简称《商标法》),并决定自1983年3月1日起实施。这部法律一是突出保护商标专用权制止侵权行为,有利于促使企业更好地维护商标信誉,提高产品质量,从而保障消费者的利益,促进社会主义商品经济的发展。对什么是商标侵权行为以及对侵权行为的处理也做了规定,明确了处理程序,划分了行政管理机关和司法机关的职责。遇有侵权行为商标注册人可以向侵权人所在地县级以上工商行政管理部门要求制止侵权活动,消除影响,赔偿损失。如果对工商部门裁定不服的,当事人可以向人民法院起诉。二是改变了全面注册办法,随着商品经济的发展,用行政手段强制所有商标都要注册,不利于调动企业的积极性,实践证明全面注册实际上也是做不到的,有些地产地销产品,如:扫帚、炕席、筐等,个人自制的成不了规模,社队小企业生产不稳定,产品不定型,硬要注册商标是不必要的。从国际上看,大多数国家都不采取强制注册的办法。只是对于与国计民生关系密切的少数商品(如药品等)规定了必须使用注册商标。三是监督商品质量,商品质量是与消费者利益密切相关的,因此制止欺骗消费者的行为作为商标管理的一项重要任务,是我国商标法的一个显著特点。四是关于商标注册的程序,采用了两次公告注册的办法,即对申请注册商标经同意后,刊登商标审定公告来征询意见,无人提出异议或者异议不成立,始予注册,并再予公告。完备了商标注册程序,减少了商标注册后的争议,更好地保护了商标专用权。五是关于外国商标注册,规定按申请人所属国同我国签订的协议或共同参加的条约办理,或者按对等原则办理。
  此外,改变了国内商标注册无限期有效的规定,对国内外商标注册有效期都定为10年,到期可以申请续展;调整了注册后由一年改为连续三年不使用始予撤销;增订了对商标使用许可的规定。这部法律是根据我国改革开放的需要和恢复商标注册两年多来的实践情况,并参考国际惯例制定的。
  经过10年的实践,为了适应我国市场经济发展和加强保护商标专用权的需要,1993年2月22日,第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议并通过了《关于修改<中华人民共和国商标法>的决定北大法宝,版权所有》,这是《商标法》的第一次修正。国务院分别于1993年7月15日、1995年4月23日批准了《商标法实施细则》的第二、三次修订。这次修改的《商标法》一个重大的举措就是增加了对服务商标注册的规定,开创了我国保护服务商标的先河,在此之前,我国只对商品商标进行注册保护。随着改革开放的深化及第三产业的发展,广告、金融、保险、修理、加工、电信、运输、教育、出版、娱乐、美容、餐饮和住宿等行业迅速发展,开展公平竞争、提高服务质量就显得尤为重要。我国是《保护工业产权巴黎公约》成员国,这也适应了国际化要求。在实施的当年商标注册申请首次突破10万,达132, 323件。将1988年修改《商标法实施细则》中有关地名禁止作为商标注册的规定上升到《商标法》,8条第2款规定“县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名,不得作为商标,但是,地名具有其他含义的除外;已经注册的使用地名的商标继续有效。”这既符合国际惯例,又对名气大、使用良好的“青岛啤酒”、“金华火腿”、“涪陵榨菜”给予了有效的保护。加大对商标侵权行为的打击力度,新修订的《商标法》将发生侵犯商标专用权的,任何人可以向侵权人所在地或者侵权行为地县级以上工商行政管理机关控告或者举报。改变了过去只有被侵权人可以向侵权人所在地县级以上工商行政管理部门要求处理的规定。从“被侵权人”到“任何人”,从“所在地”到“所在地或者行为地”,加大了对商标专用权的保护,《刑法》也将假冒商标罪最高刑期从三年提高到七年。
  此外,因我国1989年加入《商标国际注册马德里协定》,方便了协定成员国之间的商标注册。《马德里协定》规定一份申请可以填写多个类别,因此将“一标多类”内容写入《商标法》,由于技术条件不成熟,当时仅在国际注册申请和领土延伸的情况下适用“一标多类”的规定,在外国到我国进行单一国家注册和国内注册时仍采用“一标一类”,为今后采用一标多类积累了经验。增加了对商标使用许可的管理,规定:经许可使用他人注册商标的,被许可人应当在自己商品上标明使用许可关系、被许可人的名称和商品产地。这就避免了消费者受蒙骗、许可人背黑锅的现象出现。
  2001年10月27日第九届全国人民代表大会第二十四会议通过了对《

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