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【期刊名称】 《法学论坛》
加入WTO与我国刑法理论的发展与调整
【英文标题】 Acceding to WTO and the development and adjustment of our criminal law theory
【作者】 黄伟明【作者单位】 烟台大学法学院
【分类】 刑法总则【中文关键词】 入世;刑法理论;犯罪形态
【文章编码】 1009—8003(2001)06—0085—07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2001年【期号】 2
【页码】 85
【摘要】

我国加入WTO后,刑法理论必须作出相应地调整。规范的犯罪概念、规范保护的利益等基本观念应更新;犯罪基本形态将发生变化;刑罚的应用亦应作出适当调整。

【全文】法宝引证码CLI.A.111649    
  “入世”并不是单纯的经济性行为,而是将对社会各方面产生影响的综合行为。它对法制发展的影响可以表现为直接和间接两个方面。
  直接影响来自“入世”本身的要求。根据国际惯例,中国“入世”后,必须受通用法律原则的制约。这些原则包括:(1)公平贸易原则;(2)关税减让原则;(3)透明度原则;(4)针对“国营贸易企业”原则;(5)非歧视性贸易原则;(6)一般禁止数量限制原则。{1}与WTO规则不一致的法律法规和政策必须对进行修改和补充。
  间接的影响则来自于经济发展对社会意识形态的变革要求。“入世”后经济结构的新变化,会促使全球化伦理价值、法律价值的形成,从而使法制建设在新的社会基础上发展、变化。这种影响的间接性,决定了变化的缓慢性和渐进性。但是,我们没有任何理由忽视或漠视这种影响,而应当作出相应的对策。在此前提下,研究刑事法学领域可能发生的变化和趋势并非空穴来风,无的放失。
  一、基本观念的更新
  在中国的刑法理论发展中,一个相对薄弱的环节是基本观念的保守与狭隘,因而制约了基础理论的开放与发展。“入世”后,我国刑法理论发展中的基本观念问题将受到间接的作用而发生变化。需要关注的问题主要表现在:
  (一)在规范的犯罪概念上,阶级对立的观点仍然体现在现行的法律规范当中,需要作出必要的变更
  所谓规范的犯罪概念,即刑法典中明文规定的犯罪概念。作为刑法的基本问题,犯罪概念反映着立法者的观念。我国刑法在第13条中明确规定:“一切危害国家主权、领土完整和安全,分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度,破坏社会秩序和经济秩序,侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产,侵犯公民私人所有的财产,侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利,以及其他危害社会的行为,依照法律应当受刑罚处罚的,都是犯罪,但是情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。”这就是我国刑法规定的“实质与形式相统一的定义”,“既揭示了犯罪的阶级性、社会性特征,也揭示了犯罪的法律特征。”{2}其中阶级性特征无非是强调社会主义制度,从而沿袭了自前苏联时期形成的将社会主义与资本主义对立起来处理事物的观念。经历了几十年政治斗争的人们,已经在思想上形成了某种模式,容易使人们习惯性地作出判断:资本主义的就是腐朽、反动的,社会主义的就是先进、革命的。因而,社会主义刑法保护的是社会主义制度,不保护与资本主义相关的东西。这无疑是一种狭隘的犯罪观。犯罪是一种社会现象,而不是一种阶级现象。任何阶级社会中都存在着犯罪。综观国外刑法理论,在犯罪性质问题上,多数强调的是“法益”的保护,即对现行法律保护的利益的侵犯就构成犯罪。比较而言,社会主义与资本主义的分野可以作为社会制度的不同历史类型加以研究,而不能作为判断事物好坏,甚至作为区分罪与非罪的根据。事实上,在国家的社会生活中,哪些是“社会主义”的,哪些是“资本主义”的,很难加以判别。在犯罪性质的认定上,“立法者并未创造这个词,而是从大众词汇中借来的,他们甚至没给出它的定义,所做的一切就是对某些行为进行归类并将它们称为犯罪。”{3}所以,归根结底,犯罪行为是分割统治者利益的行为,在法规范的角度,就是侵害“法益”的行为。用“法益”观念代替阶段对立观念,在中国加入WTO后,尤其具有现实意义。在中国开放市场后,大量的外国公司、企业会在中国发展和开拓。其中,绝大多数是我们所称的“资本主义”。对这些“资本主义”的“资本家”在中国发展“资本主义”,刑法要不要保护他们?以现行刑法规范为依据,显然无法作出合理的解释。只有放弃阶级对立的观念,重新树立一种具有全球化立场的观念,才能使刑法适应社会的需要。
  (二)在规范保护的利益上,国家本位观念仍然占主导地位,对个人合法权利的保护重视不够
  现行刑法始终贯穿着这样的观念:在财产利益的保护上,先保护国家、公共财产,然后保护集体财产,最后保护个人财产;在其他利益的保护上,同样先国家,再集体,最后个人。因而,在保护国家利益、集体利益时,可以牺牲个人利益是当然的推论。刑法在实施过程中,时常体现出对个人权利的忽视甚至漠视。这是计划经济时期国家本位观念的延续。计划经济时期,整个社会生产和生活都在国家计划下进行。制定计划、组织生产、流通消费都由国家统一掌管,国家权力在社会各个层面都发挥着直接作用。“没有国家,哪有小家”是国家本位观念生存发展的社会土壤。但是,在计划经济向市场经济过渡中,国家本位观念受到了挑战。根据市场经济规律,国家不应当对经济领域的具体生产进行直接干预,只能通过制订政策对经济实行宏观调控。政府职能要实行三方面的转变:由直接管理为主转向间接管理为主;由微观管理为主转向宏观管理为主;从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督{4}。在市场经济体制下,国家对社会生产不制定具体的计划,生产什么和生产多少完全由市场供求来调节,由生产单位自主决定。这就要求国家必须保障生产者作为个体,在社会生活中享有充分的自由和可靠的保护,以实现市场经济的自由竞争。个体的作用和影响不再淹没于国家的统一结构下,而是作为特性各异的基本单位,发挥着各自的作用。只有在充分保护好个体利益的前提下,才能发挥市场经济自由竞争、资源优化配置的优势,从而使国家受益。任何以保护国家、集体利益为借口,对个体利益的侵犯,都会造成竞争主体的实质不平等,自由平等竞争就不能实现,市场经济就是一句空话。应当认识到,在市场经济条件下“没有小家,哪有国家”的重要性,无条件牺牲个人利益以维护国家利益的观念必须转变。我国政府于1997年和1998年分别签署了《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》,在尊重人权的道路上迈出了具有决定意义的一步。为了适应人权保护的需要,刑法规范应当作出相应的调整。首先,需要强调人的生命的价值,不能为保护一部分人的生存,而影响和牺牲另一部分人的生命权。联合国及其人权委员会突出强调,“国家、地区不能以维护国家利益和社会秩序的名义,而判处和执行一部分罪犯的生命,即不能把剥夺少数人的生命,作为维护国家利益和社会秩序的手段。”{5}其次,需要在财产权利保护方面,加强对个人财产的保护,将对个人财产的保护放在与其他财产同等甚至更重要的地位来对待。只有做好人权保护的工作,才能为中国“入世”后经济的良好发展奠定稳定的法制基础。
  观念的调整,是制度改革的基础。正如学者指出的,“在中国,刑法学是一门政治色彩很浓的社会科学,它的兴衰存亡总是与法制在国家政治生活中的地位有关,以致刑法学者们总是有意无意地使自己的理论研究服从于、服务于国家和社会发展的现实需要。这就使中国刑法学的研究具有鲜明的实践性的品格。这种品格,既是中国刑法学研究的特色和优点,也表明中国刑法学研究的可悲的一面。如何在保持刑法学的应用价值的同时,避免它成为政治权威的附庸和现存制度和习惯的脚注,是我们在新的世纪里应当经常思考的一个问题。”{6}面对即将“入世”的形势,这种思考就显得更为迫切了。
  二、犯罪基本形态的变化
  犯罪的内涵和形态随着社会发展产生变化。其中,既有传统习惯的影响,也有犯罪观的变化[1]{7}。在犯罪形态的规定上,中国刑法的变化已经表现得相当频繁。自1979年刑法颁布实施后,先后颁布了24个单行刑事法规,不仅对原刑法中的罪与刑进行了修改,而且增加了大量原刑法中没有的罪名。到1997年刑法修订,仅分则条文就从1979年的103条增加到351条,可见新罪名在大量增加。这种变化的主要原因就是改革开放促成了经济结构的变革,因而产生了新的法制需要。在“入世”后,我国的经济结构还会发生更大的变化,这些影响首先表现通过经济生活影响社会价值观的形成。受此价值观的影响,犯罪的趋势和类型又会发生相应的变化。据有关人士预测,“入世”后普通百姓的生活将在收入和就业方面受到严重影响。而百姓的收入和就业状况的变化,对犯罪趋势和类型会有直接影响。
  (一)犯罪总量将呈缓慢上升趋势
  据预测,“入世”后,我国经济将获得极大地发展,国民生产总值将会增加。虽然我们不能说社会经济的发展导致了犯罪的增加,但是,在社会发展过程中,尤其是工业化过程中,犯罪呈上升趋势已经得到证实。“随着一个地区的工业化,越轨、违法和犯罪行为也上升,不管该地区存在于一个社会主义社会还是资本主义社会,还是在一个发展中国家里。”{8}因此,我们必须有充分的准备,正视这一现实。一方面,“我们有义务谨慎从事,不要给文明以任何指责,以致于断言文明的进步促进了犯罪。”{3}(P162)另一方面,认真分析社会发展过程中犯罪产生的原因,并寻求控制对策。此外,就业问题是另一影响犯罪的重要因素。在中国“入世”后,就业问题将成为严重的社会问题,从长远来看,就业机会会增加,但短期内会造成就业危机。由于农产品关税的降低,我国的农产品市场将受到国外农产品的极大冲击,农村将出现大批剩余劳动力,他们游荡于乡村或涌入城市,都将成为社会治安的隐患。在城市中,传统工业和幼稚工业也将因与国外工业相比竞争力不足,而使大批工人失业。即使在将来,有条件就业的也只能是具有较高知识和技能的人员,对为数不少的低层次农民和城

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}世界贸易组织的法律原则(N).检察日报,2000.5.20

{2}杨春洗、杨敦先.中国刑法论(第二版)(M).北京:北京大学出版社,1998.47.下跌你应该笑还是哭

{3}(意)加罗法洛.犯罪学(M).北京:中国大百科全书出版社,1996.19—20.

{4}教育部社会科学司.邓小平理论概论(M).沈阳:辽宁教育出版社,1998.191—192.

{5}胡云腾.从国际人权公约对生命权的保护看我国批准人权两公约(A).新刑法研究与适用(C).北京:人民法院出版社,2000.167.

{6}张智辉.回首新中国刑法学研究五十年(J).国家检察官学院学报.2000,(1):11—19.

{7}(意)加罗法洛.犯罪学(M).北京:中国大百科全书出版社,1996.20—21.

{8}(德)汉斯·约阿希姆·施奈德.犯罪学(M).北京:中国人民公安大学出版社、国际文化出版公司,1990.243.

{9}储槐植.刑罚现代化:刑法修改的价值定向(A).刑事一体化与关系刑法论(C).北京:北京大学出版社,1997.479.

{10}徐久生.冯·李斯特的“马堡计划”简介(J).犯罪与改造研究.1999,(8):46—48.

{11}(台湾)蔡墩铭.犯罪心理学(上)(M).台北:黎明文化事业股份有限公司.1979.13.

{12}张文,刘艳红.犯罪人理论的反思与重构(J).中外法学.2000,(4):385—406.

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