查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《中外法学》
香港特别行政区基本法实施两周年研讨会综述
【英文标题】 A Symposium on the Two—year Enforcement of the Basic Law of the HK Special Administrative Region
【作者】 李国明【作者单位】 北京大学法学院
【分类】 特别行政区基本法【期刊年份】 1999年
【期号】 5【页码】 127
【全文】法宝引证码CLI.A.13798    
1999年6月18日至19日,北京大学港澳台法律研究中心与香港树仁学院中国法律研究学会联合在北京大学举办了“香港特别行政区基本法实施两周年研讨会”。会议由北京大学港澳台法律研究中心主任肖蔚云教授和香港树仁学院中国法律研究学会会长蔡明达先生主持。来自内地和香港的三十多位专家和学者出席了研讨会。
  研讨会围绕四个议题展开,包括中央与香港特区的关系、香港回归后在司法领域发生的一些问题、香港特区政府与立法会的关系、香港特区居民的权利与自由等。
  一、关于中央与香港特区的关系
  与会的专家学者回顾了香港回归两年来走过的历程,一致认为,从特区成立两年来的实践看,基本法保证了特区政治体制的正常运作。保障了香港居民的权利与自由,维护了香港的法制,基本法越来越被香港人理解和拥护,基本法的实施无疑是成功的。中央政府坚决维护“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,切实地执行和贯彻基本法的规定,不干预特区自治权范围内的事,这是有目共睹的,国际社会也对“一国两制”得到切实贯彻执行给予了积极评价和充分肯定。与会者同时指出,基本法中对中央与特区的关系的完善的规定,也是基本法成功实施的重要原因。其本法的规定完整、周密且具有前瞻性,全面、正确地规定了中央与香港特区的关系,包括规定了特区在国家中的法律地位,明确了中央的权限并授权特区实行高度自治,规定了中央的职权而又与特区的高度自治有联系的问题,这些规定使得中央与特区都有法可依,有章可循。
  根据基本法的规定,中央人民政府负责与香港有关的外交事务和香港特别行政区的防务。来自外交部和中央军委的专家分别介绍了回归后涉港外交工作和香港驻军法实施的主要情况。回归近两年来,外交部门处理了大量涉港外交事务,包括香港特区参加国际组织和国际会议问题;香港原来参加的国际公约的继续适用问题我国缔结的国际协议在香港特区的适用问题;中央协助或授权特区对外谈判缔结有关领域的双边协定如民航协定、刑事司法互相协定等问题;外国在港设立领事机构问题和向海外港人提供领事保护服务问题,外国军舰和国家航空器访问香港特区等,与会者指出,妥善处理外交事务的指导思想是“一国两制”、“港人治港”和高度自治原则,在具体工作中,严格按照基本法办事,对明确规定由中央人民政府负责管理的事务,严格按照基本法的规定处理,对基本法明确规定或授权特区政府处理的对外事务,充分尊重特区政府的自主权,照顾特区的实际情况。香港回归以来,中央高度重视香港驻军法,切实保证落实驻军法的有关规定。驻港部队严格遵守驻军法和香港法律的有关规定,不干预特区自治范围内的事务,维护特区的高度自治,充分尊重特区政府,与特区政府建立了协商和通报制度,特区政府积极支持香港驻军履行职责,促进了驻军法的顺利实施。
  香港回归后,两地司法协助领域在互相送达民商事司法文书的安排和两地法院相互执行仲裁裁决的安排方面取得进展。这些成果是在相互尊重对方的司法制度,共同协商的基础上取得的。
  与会者也对其他一些问题进行了探讨,如内地与香港民主制度比较,我国单一制国家结构形式下中央与地方的关系模式,司法独立制度比较,我国未参加的国际条约适用于香港的有关问题研究等。
  二、在司法领域出现的一些问题法宝
  与会者指出,虽然香港回归后在中央与香港特区关系方面令人满意,但最近以来在司法领域包括香港法院对案件的判决却不断引发争议,包括今年1月29日香港特区终审法院对港人子女内地居留权案件的有关判决,香港特区高等法院上诉庭对损毁国旗区旗案件的判决等。
  与会专家学者对今年1月29日香港终审法院关于港人在内地所生子女居留权的判决问题展开了热烈的讨论。许多学者指出,终审法院在判决中声称有权审查全国人大及其常委会的立法行为是否符合基本法,完全是超越权限的行为。此外,与会专家和学者对该判决涉及“违宪审查权”问题、对基本法有关条文立法原意的理解以及对基本法第158条关于基本法的解释权的理解等问题展开了讨论。
  终审法院在判决中宣布香港《1997年入境(修订)条例》(第2号)《1997年入境(修订)条例》(3号)等的部分条文抵触基本法。关于“违宪审查权”,即审查香港立法机关通过的法律是否符合基本法的权力,有部分学者指出,法院的职责是适用法律审判案件,并保持香港原有法律制度和原则对法院审判权的限制。据基本法第17条的规定,特区立法机关制定的法律如不符和基本法关于中央管理的事务即中央与香港特别行政区关系的条款,全国人大常委会有权将有关法律发回,可见审查香港法律是否抵触基本法的权力属于全国人大常委会。基本法并没有授权特区法院有审查法律是否违反基本法的权力。基本法第158条规定全国人大常委会授权特区法院对基本法的部分条款进行解释,但解释权不等于可以审查法律是否违反基本法。会上有学者提出,香港回归前法院没有违宪审查权,违宪审查是91年通过《人权法案条例》之后才有的,这不能算香港法院有违宪审查权的实践,因根据全国人大常委会关于采纳原有法律的决定,《人权法案条例》的凌驾性条款无效。
  关于基本法有关条文的立法原意问题,与会专家和学者指出,基本法的规定是明确的,终审法院的法官对基本法理解不正确。基本法第22条规定的“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续”,这里的“中国其他地区的人”当然包括港人在内地所生子女,这些子女在定居香港之前,仍是内地居民。基本法第24条第二款第三项规定“在香港以外所生中

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对果然是京城土著
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.13798      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多