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【期刊名称】 《法学评论》
各类对外经济合作形式法律性质探讨
【英文标题】 A Theoretical Study of the Legal Character on All Kinds of Forms for External Economic Cooperation
【作者】 余先予【分类】 经济法
【期刊年份】 1985年【期号】 3
【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.121925    
  对外经济贸易中的法律问题很多,本文仅对经常遇到的各类对外经济合作形式的法律性质作一些探讨。
  在对外经济贸易关系中,除了普通的进出口贸易关系之外,对外经济合作的形式很多,各种不同的经济合作形式,在法律上具有不同的性质,双方当事人有不同的权利和义务。因此,根据项目的不同情况,我们应善于选择最好的形式。下面就对外经济合作形式的法律性质,比较一下它们的利弊。
  一、来料加工。来料加工在法律上是定制人和承揽人之间的一种合作关系。在整个加工装配过程中,客商对于加工单位的资产不拥有所有权,加工单位对客商所提供的原料、材料、零部件、元器件以及加工成品也不拥有所有权,其所有权还是属于客商所有。因此,所有来料加工的原材料、零配件及加工成品的风险,应当由客商来负责。也就是说我们承揽人的任务只是将属于定制人的原材料、零部件、元器件加工成产品,让定制人去出口销售,我们取得加工费。这种合作形式比较简便易行,搞起来也比较容易。但是加工出来的产品都应该由定制人拿到国际市场上去销售。这里经常会碰到一些问题需要注意。第一方面的问题,定制人加工出来的产品,很容易与我们的传统国际市场发生矛盾。有一些产品我们外贸已经打开了销路,是我们的传统市场。有些产品是我们独家经营,利润很大。外商看到这种产品有利可图,就跑来让我们搞这些产品的来料加工,这样打着中国制造的招牌出去销售,实际上是挤掉了我们自己的传统市场。从一个加工单位来看,是取得了一点微薄的加工费,但从整个国家来看,由于挤掉了我们的传统市场,给国家带来了很不利的后果,会使国家蒙受重大的损失。发展对外经济贸易关系,要促进我们的民族经济的发展,如果影响了民族经济的发展。拆自己的台,就违背了我们的目的。第二方面的问题,加工成品到国外去销售,还可能与外国给我们的商品出口配额发生矛盾。现在国际上贸易保护主义盛行,有的国家对进口我们的产品规定有配额,限制我们在一定时间以内,只能向他出口多少。如果外商来料加工的产品,是需要用我们配额的产品,我们就不能接受。如果接受了,不管是中国制造的,还是来料加工的,从外国来讲,它都看成是中国制造的产品。如果我们原来制造该种产品能满足配额的要求,或者还有多,那么我们若接受来料加工这类产品,让它到配额地区去销售,你接受多少就挤掉自己多少市场,这样也会影响我们经济的发展,影响原定经济计划的完成。所以象来料加工这种形式,我们要根据它法律上的特点,注意这样一些问题。
  二、补偿贸易。补偿贸易在法律上是带有延期支付性质的以货易货的贸易形式。这种货物对货物交换,不同于一般贸易的货币与商品的交换,也不同于原始的以货易货的贸易.原始的以货易货的贸易,商品之间没有必然的联系.补偿贸易这种形式,其商品与商品之间的交换有内在的联系。也就是说,一般是以外商提供的技术设备所直接生产的产品来偿还设备的价款,当然也可以用其他的产品来偿还,大多数情况下是用直接产品来偿还,产品与产品之间有内在联系,同时这种贸易,人家拿出来的技术设备,是即期支付,我们要买他的成套设备也好,某一生产线也好,人家是一次拿出来的。我们偿还他的产品,是分次偿还的,具有延期支付的性质,偿还的总额要相当于它所提供的技术设备的总价值,而要加上利息。这样要还本付息,对我们引进这一方来讲,负担比较重。因此,对于经济效益比较高的数目,用补偿贸易还是比较合适的。有些项目因为效益高,达到了很好的效果。如广东光明华侨畜牧场,做了一笔补偿贸易,与香港人做生意,引进了先进的养牛设备,从事牛奶生产。生产牛奶经济效益比较高,国外技术较先进,产量高,很快就占领了香港的牛奶市场,收回投资很快,这就比较好。但如果我们对经济效益没有把握,而采取补偿贸易方法的话,那就很可能给自己背上一个很沉重的包袱。因为生产的经济效益不明显,又要还本付息,那就可能搞得焦头烂额。这在我们的对外经济贸易中已有教训,比如有一个项目,本来不应该用补偿贸易,它是加工装配汽车,双方投资差不多,我们投入三百五十万人民币,客商投入一千零五十万港元设备,按照当时汇价,相当于三百五十万人民币。我们还无偿提供六万平方米的土地,这项目是搞汽车修配,由于把它定成补偿贸易,我们所投资的三百五十万元是通过银行贷款,要还本付息,这是毫无疑问的,对方所提供的一千零五十万港元,也要我们还本付息。这样,不讲还本,仅每月付利息就达三十几万元。合同里面还规定这个厂只能加工外商所提供的任务,不能接受别的客商提出的任务。他给的任务又很少,我们就骑虎难下了。后来这个厂搞得每月加工费的收入还不够偿还利息.可见这种经济效益不明显的项目如果搞成补偿贸易就会给我们带来很大的包袱。所以这方面的问题要引起我们的注意。当然我们也不同意这样的意见,由于补偿贸易中我们吃了一些亏,有人认为补偿贸易是苏联东欧国家在六十年代搞起来的,他们由于经济困难,没有外汇,才搞补偿贸易,因此它是一种落后的经济合作方法,我们不应该采取。国内有这种意见,香港律师也提这种意见。我们认为这种看法有点绝对化,问题不在于这种合作方式本身而在我们能不能很好地利用它,如果是经济效益大的项目用补偿贸易的形式,还是很合适的,问题是我们要掌握它法律上的性质,能够有效地利用它。
  三、中外合资经营中外合资经营这种形式,它在法律上的性质是属于股权式的合营.什么叫股权式的合营?就是双方确立一个股权比例,按股权比例来投资,按股权比例分摊利润,分担亏损。这种形式是比较高级的合作形式。由于企业盈亏都按股权比例分摊,所以大家都比较关心企业的发展,搞得好,应该是种双方亲密无间的合作方式。现在我们有些项目搞得不错,双方的关系很融洽。如天津搞了一个中法合营葡萄酿酒公司,引进国外的先进的酿酒工艺和全套设备以及菌种。对方是一个在国际上很有名气的法国造酒公司,很有信誉,它的经理到我们这里来访问以后,发现天津有一片很大的葡萄园,这片葡萄园是五十年代中国和保加利亚搞友好合作建立的,叫中保友谊葡萄园,产量很高。他看中了这个地方,建议发展酒厂,经过谈判,达成协议,订了合同。他是真心实意和我们合作这个项目的,派来了一个工程师。大家知道外国人上、下班是比较讲究的,来我们这里以后,他常常连着上两个班,十五、六个小时,很辛苦。他带来的妻子也是搞酿酒的,也帮着一道干。三个月就把酒厂建立起来了。这个酒厂生产的葡萄酒质量很好,在国际博览会上展览,一下就打开了销路。现在这种酒命名为“中国王朝牌”葡萄酒,供不应求。原来我们的葡萄酒在国际市场上还占不到总销量的千分之一,现在“中国王朝牌”葡萄酒获得了国际上的金质奖,可望打开中国葡萄酒在国际上的销路。象这种项目就办得很成功.但有些项目由于在合同订立中考虑得不够仔细,有些漏洞。所以,双方关系还不够密切。按照股权式合营,双方在法律关系上应该是很密切的。现在还不是很密切的项目,就没有发挥这种合作形式的长处。有个项目在元器件国产化方面,合同虽订得比较清楚,对方要帮助我们国产化

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