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【期刊名称】 《法学》
当前粮食系统经济犯罪浅析
【作者】 王国社【分类】 犯罪学
【期刊年份】 1985年【期号】 11
【页码】 13
【全文】法宝引证码CLI.A.1106557    
  
  随着经济体制的改革,我国粮食系统的经济结构层次、经济组织类型、经济活动形式、经济联系渠道,都发生了深刻变化。粮食系统,尤其是基层粮站的一些不法分子,无视国法,钻国家粮食多种价格的空子,以及经营管理上的漏洞,在粮食收购、入库、调运、加工、销售等各个环节上,大肆进行连法犯罪活动。侵犯的对象,在粮食系统价格体制改革之前,是粮油实物、票证、粮款等。改革后,犯罪分予则把目标转向了粮食差价款,以及粮食计划、指标或代储预付金等,作案人有基层粮站领导、粮站职工以及内部人员和外部人员勾结,犯罪手法主要是平转议,议转超,套取差价款。有的有实物过手,在几个粮站之间来回转圈;有的无实物过手,只在帐面上作假舞弊;有的大量套购粮票,平进议出;有的假购假销,骗取国家粮食补贴款;有的截留侵吞棉农、茶农、菜农口粮,倒卖粮良计划、指标;有的伪造凭征,涂改单据等等,花样百出,日趋狡猾,无空不入,大案要案层出不穷,侵吞的粮食、粮票、金额,数量巨大。安徽省阜阳地区仅今年第一季度,粮食系统的不法分子就重购重销粮食五亿五千多万斤,其中已列表上报并套取国家财政补贴的重购重销粮三亿三千一百八十九斤,套取粮食加价款一千零五十多万元。
  粮食系统经济犯罪的特点
  从安徽省检察机关查处的粮食系统经济犯罪案件看,有以下一些特点:
  (一)发案单位基层多。有些地区一半以上的基层粮站都存在经济问题.据安庆检蔡分院对去年潜山、太湖、宿橙、望江四县粮食系统经济犯罪立案统计分析,去年四个县共立案四十八件,发生在基层粮站的就有四十七件。六安地区的霍邱县孟集区所属十四个粮站中,十一个有经济问题,有的粮站站长带头,全站人人贪污。被评为“年年先进”的霍邱县邵岗粮油分站,十三名职工中,十二人有经济问题。这些粮站形成了一股站长会计带头干、职工社员勾结千、亲戚朋友合伙干、互不干涉共同干的歪风邪气。
  (二)青年职工作案多。安徽省粮食系统经济犯罪案件中,青年职工占总数的百分之六十一。上述安庆地区四个县青年占作案人数的百分之七十七。有的刚参加工作就进行违法犯罪活动。界首县胡集粮油分站开票员杨丙献,八三年初顶替父亲工作,同年五月即开始贪污粮款,七个月内,勾结他人私开粮油假收购发票,骗取公款二千九百余元。时年仅十五周岁。
  (三)以单位名义犯罪的突出。不少单位,采取各种手段,大肆套取粮食差价款、加价款,或扩大收购成本,骗取国家财政补贴,作为本单位的“利润”,从中提成作为奖金分发;更多的则巧立名目,全部私分。还有的粮站,直接倒卖粮食,大做粮食生意,牟利私分。
  (四)团伙作案突出。大多是内外勾结,相互利用,形成经济犯罪团伙,共同作案,如,霍邱县孟集区粮站有内部团伙六个,二十四人参加;内外勾结的团伙七个,涉及一百三十二人。这些犯罪团伙,有的是内部职工互相勾结,共同作案,平均分赃;有的则是单位职工与社会上的不法分子相勾结,互相利用,得手后按比例分赃;有的则是粮站与粮站之间串通一气,共同作案。贵池县城关粮站站长纪卫兵与县粮油交易所原副所长赵贵生,勾结社会上的不法分子倒卖粮票八十一万多斤,不法分子又用粮票在当地粮食部门购买平价粮,议价卖给国家,使国家蒙受巨大经济损失。
  (五)“顶风”作案严重。近年来,一些犯罪分子无视法律,胆大妄为,“边打边犯”。据统计,在八二年严重打击经济犯罪活动后,安徽省粮食系统的犯罪分子继续作案和开始作案的占犯罪总数的百分之七十一,有的甚至当政法机关正在查处本单位的经济案件时,继续作案,
  (六)多种犯罪行为交叉实施。突出的有贪污与倒卖交织,贪污与行贿结合。如和县戚镇粮管员高建金,利用职务之便,贪污粮食计划十—万六千七百七十三斤,转手倒卖牟利。高为使贪污、倒卖行为能顺利进行,先后向城关、戚桥等三个粮站的五十四名职工行贿粮票八千一百七十斤,向干亲干妹以及关系户十六人行贿粮食计划四千六百九十五斤。
  粮食系统经济犯罪严重的原因
  笫一,规章制度不健全,管理制度不完善。粮食系统实行改革后,旧的规章制度与新形势很不适应,管理制度存在许多薄弱环节,使犯罪分子有机可乘。凡是违法犯罪问题严重的单位

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