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【期刊名称】 《中国法学》
一部在创建中成熟起来的行政法教材
【副标题】 《行政法学》评介【作者】 张晓
【作者单位】 北京大学出版社【分类】 法律信息
【期刊年份】 1991年【期号】 4
【页码】 121
【全文】法宝引证码CLI.A.1758    
  由中国法学会常务理事、行政法学研究会总干事,张尚鷟教授主编的《行政法学》一书,较为全面系统地介绍了行政法学的基本理论,诸如行政法的概念和渊源、行政法律关系、行政法的作用与研究方法、行政机关组织法和编制法、国家公务员法、各种行政行为以及行政诉讼法、行政监督法、行政监察法等内容。全书共25章,约35万字,是目前国内行政法学教材的最新版本。它的出版发行,反映了具有中国特色的行政法学正在逐步走向成熟。
  《行政法学》主要有如下几个特点:
  一、理论联系实际,反映了我国行政法的发展水平
  在我国,行政法制建设的核心是“依法行政”。我国依法行政的情况,又在一定程上标志着国家法制建设和民主政治建设的进程,反映着国家机关和国家机关工作人员的工作水平和精神面貌。《行政法学》围绕依法行政,不仅阐明了行政法学的一些基本概念、基本原则和基本理论;而且注意了密切联系我国建国以来特别是近lO年来行政法制建设的发展变化,阐述行政法理论与中国实践的结合及其面临的诸多问题,使我们的行政法学既不同于大陆法系的行政法学,也不同于英美法系的行政法学,而是具有中国特色的社会主义的行政法学。例如书中阐明的关于公务员立法应遵循的素质优化原则、鼓励竞争原则、注重实绩原则、科学管理原则、权力监督原则、权益保障原则等问题,就是对我国当前国家行政管理经验的总结,比较系统地反映了改革开放以来我国干部人事制度的变化。
  考虑到教材的特点和读者的接受能力,《行政法学》一书基本由已经成熟、确定的行政法学理论构成但也注意到阐明行政法学中有些在我国尚不成熟的理论观点的发展趋向。即在充分肯定迄今为止我国行政法学已经成熟的理论的基础上,也反映了我国行政法学理论体系中急待发展与完善的某些重大理论和实践问题。对学术界尚无定论或争议较大、不够成熟的论点一般不作结论性介绍,同时也提出了一些国家行政管理领域迫切需要研究解决的问题,以启发读者思考。
  二、内容新、理论性较强
  在我国,近年来已出版过多种有关行政法的教材。《行政法学》一书无论是在结构上,还是在内容上,都是目前同类书中最新的。它在近10年来我国行政法学迅猛发展的基础上,总结了我国行政法制建设发展的历史经验,博采众长,吸取了国内外同行的研究成果,对行政法学的基本理论及其在中国行政管理领域的实践,较国内同类书作了更为全面、具体和深入的阐述。它不仅注意到需要具有自己独特的观点和见解,还注意了分析比较和评述不同国家、不同学者的观点和

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