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【期刊名称】 《法学》
依法受理,并无例外
【作者】 商商【分类】 行政诉讼法
【期刊年份】 1990年【期号】 12
【页码】 44
【全文】法宝引证码CLI.A.1107669    
  
  《法学》杂志今年第11期刊载了张宏发同志《行政案件的受理应当服从于社会稳定》一文(下称张文),张文通过一个在《行政诉讼法》实施前,受害人对公安机关给予侵害人的处罚决罚不服提起诉讼的行政争议是否受理问题,进行了分析,并以该案如果受理将不利于社会稳定,不利于开展行政诉讼,以及被害人完全可以依法行使企业自主权来保护自己的合法权益等为由,说服了原告,撤回了诉状,从而得出“对于符合起诉条件的行政案件,如果诉讼的结果将明显地不利于保障社会稳定的话,人民法院也可以不予受理”的结论。张文针对特定的案件和特定的行政管理相对人,以及特定的时间(即行政诉讼法尚未实施),审理治安行政案件有一定的局限性等情况。从案件审理的社会效果出发,对原告做深入的法制宣传工作,这无疑是可取的。但是,由此得出上述可以不予受理的结论,却是值得商榷的,笔者假开展讨论之机,也谈些粗浅意见,与张君共商。
  首先,张文把人民法院依法受理行政案件,与保障让会稳定对立了起来。《行政诉讼法》第2条规定。“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员_的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。”这一法律规定确立了行政诉讼保护诉权原则,即有利于行政管理相对人提起诉讼的原则。这一原则的本意是,只要公民、法人和其他组织主观上认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其会法权益,就可以依法提起诉讼,经审查符合《行政诉讼法》11条规定受案范围以及起诉条件的,人民法院即应予受理。法律之所以这样规定,正是从保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权的双重目的出发的,也是从保障我国社会主义政治、经济和社会管理秩序,保障社会稳定出发的。因此,人民法院依法受理行政案件,与保障社会稳定并无矛盾冲突。与此相反,两者之间是辩证统一,相互促进的。依法受理符合起诉条件的行政案件,不仅不会影响社会稳定,不会影响行政诉讼的开展,而且有利于社会主义民主政治的进一步发展。张文把符合起诉条件的行政案件应当受理的法律规定,另搞了一个“也可以不予受理”的例外,是没有法律依据的,也是不符合保护行政管理相对人诉权的原则的。
  其次,张文把人民法院根据案件的具体特殊情况,依法做原告人的工作,使其自愿放弃诉权,与《行政诉讼法》规定的不予受理等同起来。笔者认为两者有

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